III SA/Gd 96/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie należności pieniężnych przysługujących żołnierzom zawodowym postanawia odrzucić wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W dniu 22 stycznia 2009 r. (data wpływu do Jednostki Wojskowej nr [...]), skarżący wniósł skargę na opisaną decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. nr [...]. Jednocześnie zwrócił się o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, iż z treści zaskarżonej decyzji wynikało, iż nie było podstaw do rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej o uprawnieniach do odszkodowania, jakiego się domagał. W tych okolicznościach skarżący, tak rozumiejąc treść decyzji (tzn., że roszczenia odszkodowawcze skarżącego nie podlegają postępowaniu administracyjnemu) w dniu 21 marca 2008 r. wniósł pozew do sądu powszechnego przeciwko Skarbowi Państwa – Komendzie Portu [...] o zapłatę. Postanowieniem Sądu Rejonowego [...] z dnia 15 stycznia 2009 r. sygn. akt [...] pozew ten został odrzucony. Po usłyszeniu na rozprawie zasadniczych powodów rozstrzygnięcia skarżący dowiedział się, że odszkodowanie, którego się domaga winno być dochodzone na drodze administracyjnoprawnej a nie cywilnoprawnej. W tej sytuacji złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przed upływem siedmiodniowego terminu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przepis art. 86 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - w myśl art. 87 § 3 p.p.s.a. - wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Dodać przy tym należy, że wniosek ulega odrzuceniu, jeżeli już z samej jego treści wynika, że określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. termin, który biegnie od daty ustania przyczyny uchybienia, nie został dochowany. W ocenie Sądu - wbrew twierdzeniom skarżącego - w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi nie ustała z upływem siedmiodniowego terminu liczonego od dnia 15 stycznia 2009 r. tj. daty wydania postanowienia Sądu Rejonowego [...] z sygn. akt [...], lecz znacznie wcześniej. W piśmie procesowym z dnia 9 marca 2009 r. pełnomocnik Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] poinformował bowiem, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu bez zwrotnego potwierdzenia odbioru, jednakże przedstawił dowód w postaci książki doręczeń, z którego wynika, iż decyzja ta została wysłana skarżącemu w dniu 20 lutego 2008 r. Co istotne, zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Skoro więc z treści samego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynika, iż skarżący nie kwestionuje faktu doręczenia mu zaskarżonej decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. nr [...], zawierającej prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, to należało przyjąć, iż złożenie w dniu 22 stycznia 2009 r. wniosku o przywrócenie terminu (dowód: prezentata Jednostki Wojskowej nr [...]) nastąpiło ze znacznym uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Z tych względów wniosek skarżącego jako spóźniony należało odrzucić na podstawie art. 88 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.