III SA/Gd 992/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Burmistrza Miasta z dnia 11 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 11 września 2012 r. (nr [...]) Burmistrz Miasta odmówił A. L. zasiłku okresowego. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia 2 października 2013 r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz Miasta decyzją z dnia 21 października 2013 r. odmówił stronie przyznania przedmiotowego świadczenia. Pismem z dnia 29 października 2013 r. A. L. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na "decyzję Burmistrza Miasta z dnia 11.09.2012 r. Nr [...]". W uzasadnieniu podniosła, że organ w sposób nieuzasadniony przedłużał postępowanie. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W sprawie jako przedmiot zaskarżenia wskazano decyzję Burmistrza Miasta z dnia 11 września 2012 r. (nr [...]). Decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzygnięciem z dnia 2 października 2013 r. (nr [...]), a więc wyeliminowana z obrotu prawnego miesiąc przed wniesieniem skargi. Innymi słowy zaskarżona decyzja już nie istnieje i jako taka nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego (por. art. 3 § 2 p.p.s.a.). Mamy tu do czynienia ze swego rodzaju bezprzedmiotowością zaskarżenia. Z uwagi na to, że bezprzedmiotowość zaistniała przed wniesieniem skargi należało skargę odrzucić a nie umorzyć postępowanie (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, W-wa 2012, s. 834). Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że skarga dotyczyła decyzji organu pierwszej instancji, a zatem nawet gdyby decyzja ta nadal funkcjonowała w obrocie prawnym, to skarga podlegałaby również odrzuceniu, z uwagi na niewyczerpanie trybu zaskarżenia (por. art. 52 § 1 p.p.s.a.). W tych okolicznościach Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - odrzucił skargę jako niedopuszczalną.