III SAB/Gd 123/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta postanawia: odrzucić skargę. W świetle art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a, a więc w tych sprawach, w których są wydawane: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie czy też rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Analiza treści skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego prowadzi do wniosku, że skarżąca złożyła do tego organu zażalenie w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta. W ocenie skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozpoznało wniesionego zażalenia, pomimo obowiązku jego rozpatrzenia w ustawowym terminie. W związku z powyższym wskazać należy, że konsekwencją rozpoznawania przez organy administracji publicznej wyższego stopnia takich zażaleń powinno być wydanie postanowienia o jakim mowa w przepisie art. 37 § 2 k.p.a. Na tego typu postanowienia nie służy jednak zażalenie. Nie są to również postanowienia kończące postępowanie czy też rozstrzygające sprawę co do istoty, wobec tego nie należą one do kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W świetle treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określającego właściwość rzeczową sądów administracyjnych skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ pierwszej instancji nie może być zatem rozpoznana przez sąd administracyjny. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na to, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna.