III SAB/Gd 139/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowym Dworze Gdańskim w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. M. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 czerwca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowym Dworze Gdańskim, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, jak również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej adwokatowi A. T. w dniu 27 czerwca 2024 r. (potwierdzenie odbioru, k. 17 akt). Zakreślony termin na usunięcie braków formalnych upływał zatem w dniu 4 lipca 2024 r W zakreślonym terminie pełnomocnik podał numer PESEL skarżącej, uiścił wpis od skargi oraz nadesłał odpis pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935., dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat, o czym stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącej, będący adwokatem, został zobowiązany do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi pełnomocnik nadesłał, podpisane przez skarżącą, pełnomocnictwo zawarte na swego rodzaju "formularzu" wymagającym wypełnienia i opatrzonego danymi kancelarii adwokackiej pełnomocnika. Nadesłane pełnomocnictwo ma treść następującą: "Udzielam pełnomocnictwa adw. A. T. w sprawie administracyjnej ze skargi .......... na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w .......... w zakresie nieudostępnienia informacji publicznej zgodnie ze złożonym wnioskiem z dnia .......... ." Z nadesłanego pełnomocnictwa nie wynika, w jakiej sprawie adw. A. T. został przez skarżącą umocowany do działania. Mimo że w pełnomocnictwie wskazano, że dotyczy ono bezczynności Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, nie wskazano miejscowości, w której ma on swoją siedzibę. Nie wskazano też daty wniosku dotyczącego udostępnienia informacji publicznej. Jednak najistotniejszą w sprawie kwestią jest to, że w pełnomocnictwie wskazano, że dotyczy ono "sprawy administracyjnej" i nie zawiera ono zapisu o możliwości reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnictwo tymczasem powinno wyraźnie upoważniać do działania w sprawie przed sądem administracyjnym, który rozpatrywać będzie wniesioną skargę. Sąd nie może domniemywać zakresu udzielonego pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie pełnomocnictwo zostało udzielone profesjonalnemu pełnomocnikowi, który - jak należy wnioskować z wyglądu pełnomocnictwa - udostępnił własne formularze. W tej sytuacji redakcja pełnomocnictwa tym bardziej powinna być fachowa i precyzyjna. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym. W tej sytuacji , na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 . sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł w punkcie 2. sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.