III SAB/Gd 14/04

Dnia 29 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Anna Orłowska, Przewodniczący, Sędziowie sędzia NSA Marek Gorski (spr.), sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Robert Daduń, po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie wysokości dodatku mieszkaniowego postanawia postępowanie w sprawie umorzyć. K. K. w dniu 6 lipca 2004 r. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie dodatku mieszkaniowego twierdząc, że został on błędnie wyliczony. Następnie w dniu 24 sierpnia 2004 r. K. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w sprawie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu skargi wskazała, iż organ II instancji nie rozpoznał jej odwołania w ustawowym terminie wynikającym z art. 35 § 3 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o uznanie skargi i poinformował, iż przedmiotowa sprawa zostanie rozpatrzona w listopadzie 2004 r. W piśmie procesowym z dnia 23 listopada 2004 r. organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi K. K. ponieważ rozpatrzył odwołanie i wydał w sprawie decyzję, której kopię załączył. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kodeks postępowania administracyjnego w art. 35 ustala terminy w których organ administracji publicznej winien załatwić sprawę administracyjną. W przypadku naruszenia tych terminów stronie przysługuje prawo zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia a następnie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracyjny wydał decyzję lub inny akt, choćby z przekroczeniem ustawowych terminów, oznacza to, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i sąd nie może uwzględnić skargi stosownie do uprawnień jakie posiada na podstawie art. 149 w/w ustawy. Nie można bowiem zobowiązywać organu do wydania określonego aktu lub podjęcia czynności, które przed dniem orzekania zostały wydane lub podjęte (por. T Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 467). W niniejszej sprawie w dniu 23 listopada 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] wydało decyzję, która rozstrzygała sprawę dodatku mieszkaniowego dla K. K. w II instancji i tym samym organ odwoławczy przestał pozostawać w bezczynności. Mając na względzie powyższe Sąd uznał, że postępowanie ze skargi K. K. na bezczynność organu administracyjnego stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd wydaje postępowanie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.