III SAB/Gd 143/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na bezczynność Starosty Chojnickiego w przedmiocie zmian danych w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę. P. P. (dalej zwany "skarżącym"), pismem z dnia 20 maja 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Starosty Chojnickiego w przedmiocie zmian danych w ewidencji gruntów i budynków. Pismem z dnia 18 czerwca 2024 r. Starosta Chojnicki, przekazując skargę wraz z aktami sprawy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a.") wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na to, że stało się ono bezprzedmiotowe. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 czerwca 2024 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, zakreślając siedmiodniowy termin na wykonanie zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 1 lipca 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 28 akt sądowych). Tym samym termin do wykonania zarządzenia upłynął z dniem 8 lipca 2024 r. W zakreślonym terminie skarżący nie dopełnił czynności, do której został zobowiązany tj. nie uiścił wpisu sądowego, co potwierdza notatka Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego Sądu z dnia 22 lipca 2024 r. (vide: k. 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak wskazuje § 2 ww. przepisu, pismami takimi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został prawidłowo wezwany przez Przewodniczącego Wydziału III do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a wezwanie w tym przedmiocie zostało prawidłowo skarżącemu doręczone w dniu 1 lipca 2024 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał dla skarżącego z dniem 8 lipca 2024 r. Jednakże skarżący mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu na adres wskazany w skardze, nie usunął braku fiskalnego. Warto w tym miejscu dodać, że umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją jakiekolwiek przeszkody formalne (m.in. brak wpisu) do merytorycznego rozpoznania skargi. Skarga dotknięta bowiem brakami formalnymi podlega odrzuceniu i nie wywołuje skutku w postaci wszczęcia postępowania. Niedopuszczalne jest zatem umorzenie postępowania zainicjowanego taką skargą (vide: postanowienie NSA z dnia 8 września 2021 r., sygn. akt II OZ 540/21). Ponadto wskazać należy, że w obecnym stanie prawnym brak jest przepisu, który zwalniałby od wynikającego z unormowań art. 220 i art. 230 p.p.s.a. obowiązku pobrania wpisu od przesłanej do sądu skargi sądowoadministracyjnej w przypadku wydania przez organ decyzji w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Tylko w przypadku wskazanym w § 35 (Rozdział 7 Czynności wstępne w postępowaniu sądowoadministracyjnym) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2015 r. – Regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 779) przewodniczący wydziału orzeczniczego przekazuje sprawę sędziemu sprawozdawcy, bez wzywania do uiszczenia wpisu, jeżeli z treści skargi wynika, że podlega ona odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji postanowienia.