III SAB/Gd 148/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku dla opiekuna 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia odwołania W. K. od decyzji Burmistrza [...] z dnia 1 lipca 2014 r., nr [...] - w terminie 21 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego zarzucając organowi naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm., dalej zwanej Kpa), poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. W. K. zaznaczył, że wniesiona skarga dotyczy bezczynności organu w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 1 lipca 2014 r., znak sprawy [...]. W uzasadnieniu wskazano, że odwołanie od decyzji organu I instancji wpłynęło do Kolegium w dniu 11 lipca 2014 r. Sprawa nie została jednak rozpoznana przez organ odwoławczy w wynikającym z przepisów KPA terminie jednego miesiąca. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej uwzględnienie i wyznaczenie terminu rozpoznania sprawy. Poza sporem pozostaje bowiem okoliczność, że do dnia złożenia odpowiedzi na skargę sprawa nie została załatwiona i tym samym Kolegium pozostaje w stanie bezczynności. Jednocześnie Kolegium wniosło o stwierdzenie, że bezczynność organu odwoławczego w niniejszej sprawie nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ jedyną jej przyczyną jest rozpoznanie spraw według kolejności wpływu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona. Stosownie bowiem do art. 35 § 1 – 3 k.p.a. organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub faktów i dowodów powszechnie znanych albo znanych urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. Załatwienie sprawy, która wymaga postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w postępowaniu odwoławczym zaś w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Zatem wobec nierozpoznania odwołania skarżącego w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania, skargę na bezczynność należy uznać za zasadną. Przy tym w sprawie nie wystąpiły okoliczności, które mogłyby wpłynąć na ewentualne przedłużenie terminu rozpatrzenia sprawy. Uznanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze zasadności skargi i wyjaśnienie, że jedyną przyczyną nierozpoznania odwołania skarżącego jest spiętrzenie spraw czekających na rozpoznanie w Samorządowym Kolegium Odwoławczym powoduje, że nie można uznać, iż Kolegium dopuściło się rażącego naruszenia prawa. W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( j. t. Dz. U. poz. 270 z 2012 r.).