III SAB/Gd 157/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 3 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na przewlekłość postępowania Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Z. T., reprezentowany przez L. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłość postępowania Wojewody Pomorskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Z aktami sprawy przekazanymi przez organ do Sądu przekazano również pismo pełnomocnika skarżącego z dnia 27 czerwca 2024 r. o cofnięciu skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2024 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru pesel skarżącego oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że pełnomocnik należy do kręgu osób, które mogą występować jako pełnomocnicy w postępowaniu przed sądem admiracyjnym zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.". Wezwanie o uzupełnienie powyższych braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego drogą elektroniczną w dniu 27 lipca 2024 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Na mocy art. 46 § 3 p.p.s.a. brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma, w tym konkretnym przypadku skargi. Konwalidacja stwierdzonego braku nastąpić może w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., stanowi podstawę odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony wnoszącej pismo, a w razie jego braku - adresu do doręczeń oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W tym miejscu należy zaznaczyć, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, określonych w zarządzeniu z dnia 15 lipca 2024 r., w ustawowym terminie 7 dni liczonym od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania drogą elektroniczną - w wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 5 sierpnia 2024 r. - braki te nie zostały uzupełnione. Niewyjaśnienie, czy złożone przez skarżącego pełnomocnictwo do reprezentowania go przed sądem administracyjnym zostało udzielone osobie, mogącej być w świetle p.p.s.a. pełnomocnikiem oraz wskazania numeru pesel. bądź wskazania, że strona takiego numeru nie posiada, uniemożliwiają podjęcie w sprawie czynności – także umorzenie postępowania z uwagi na cofnięcie skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.