III SAB/Gd 159/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 9 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. B. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga, którą wniosła pani V. B. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga została wniesiona przez stronę jako dokument elektroniczny. Ponieważ skarga nie została podpisana do skarżącej wystosowano odpowiednie wezwanie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 lipca 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 braków formalnych skargi z dnia 21 czerwca 2024 r. poprzez jej podpisanie. Strona została poinformowana, że w tym celu należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. Podpisywarka) dostępnego m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Strona wyjaśniono dodatkowo, że pismo ogólne (przewodnie) zostało podpisane podpisem elektronicznym, natomiast skarga stanowiąca załącznik do tego pisma nie została podpisana podpisem elektronicznym. Strona została pouczona w wezwaniu, że nieusunięcie braków formalnych skargi spowoduje odrzucenie skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 dalej powoływanej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z powołanym przepisem Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie ponieważ skarga nie została opłacona, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 lipca 2024 skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwania zostały wysłane przesyłką elektroniczną w dniu 30 lipca 2024 r. na adres ePUAP skarżącej (dowód k.38 akt sprawy). Wezwanie nie zostało odebrane, pomimo dwóch kolejnych zawiadomień (pierwszego z dnia 30 lipca 2024 r. oraz powtórnego z dnia 7 sierpnia 2024 r.). Wskazane okoliczności oraz fakt, że adresat nie podpisał urzędowego poświadczenia odbioru, potwierdza wydruk UPD z sytemu ePUAP (k. 47 akt sprawy). Zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. w przypadku pism doręczanych za pomocą środków komunikacji elektronicznej datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata urzędowego potwierdzenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Gdy adresat nie odbierze pisma zastosowanie ma tzw. doręczenie zastępcze, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi, że w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Mając na uwadze powyższe, zarządzeniem asesora sądowego z dnia 4 września 2024 r. wysłane do strony skarżącej wezwania zostały uznane za doręczone w dniu 13 sierpnia 2024 r. (zarządzenie na k. 47 akt sprawy). Jak wynika z akt sprawy pierwsze zawiadomienie przesłano w dniu 30 lipca 2024 r. Tym samym termin 14 dni, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a. upłynął w dniu 13 sierpnia 2024 r. Data 13 sierpnia 2024 r. wyznaczyła zatem początek biegu terminu 7 dni na uiszczenie wpisu sądowego oraz uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Termin ten upłynął bezskutecznie z końcem dnia 20 sierpnia 2024 r. Skarżąca nie nadesłała do Sądu żadnej odpowiedzi na wezwanie oraz nie uiściła wpisu. Okoliczność, że wpis nie został uiszczony przez skarżącą potwierdza notatka urzędowa z dnia 5 września 2024 r., sporządzona na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu z okresu od dnia 21 kwietnia 2024 r. do dnia 5 września 2024 r. (k. 48 akt sprawy). W zaistniałej sytuacji, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi oraz nieopłacenia skargi w wyznaczonym terminie.