III SAB/Gd 18/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Krzysztof Gruszecki po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Polskiego Związku Działkowców - Okręgowy Zarząd [...] w przedmiocie doręczenia uchwały o zmianie planu zagospodarowania ogrodu działkowego postanawia odrzucić skargę Skarżąca A. D. wniosła skargę na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie przez Prezydium Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w G.. Wskazała, że bezczynność polega na niedoręczeniu jej w trybie art. 109 § 1 Kpa uchwały nr 13b/2/2004 z dnia 24 lutego 2004r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania POD "Leśnik" w G. w przedmiocie ustalenia granic działki nr 47 i niepouczeniu o terminie i trybie odwołania się od w/w uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późno zm.). Stosownie do art. 3 § 1 wskazanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś kontrola tej działalności, zgodnie z § 2 tego przepisu, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z katalogu wymienionych wyżej czynności rozważenia wymagają te określone wart. 3 § 2 pkt 4 i 8 cytowanej ustawy. Przedmiotem zaskarżenia była bowiem bezczynność polegająca na niedoręczeniu uchwały w sprawie zmiany planu zagospodarowania ogródków działkowych. Aby mogła ona stanowić przedmiot kontroli sądu administracyjnego w bezczynności powinien pozostawać organ administracji w zakresie czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpatrywanej sprawie Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Działkowców [...] nie ma statusu organu administracji publicznej. Takiej możliwości nie przewiduje bowiem art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 6 maja 1981r. o pracowniczych ogrodach działkowych (tj. Dz.U z 1996r. Nr 85, poz. 330 z późno zm.). Przedmiotem zaskarżenia nie była również żadna z czynności wymienionych wart. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym w świetle przytoczonych przepisów skarga skarżącej podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na brak właściwości Sądu do jej rozpoznania.