III SAB/Gd 20/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Ż. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Skarżący S. Ż.wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Wojewody [...], "który podobnież przejął listę kandydatów na członków Wojewódzkiej Spółdzielni Mieszkaniowej w G." i przez 13 lat nie przydzielił skarżącemu mieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zakres postępowania sądowoadministracyjnego wyznaczają postanowienia art. 3 –5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd administracyjny musi dokonać precyzyjnych ustaleń z punktu widzenia określenia przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ stwierdzenie niedopuszczalności drogi sądowoadministracyjnej musi prowadzić do odrzucenia skargi. W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś kontrola ta stosownie do brzmienia § 2 powołanego przepisu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracyjnych w przypadkach określonych w pkt 1- 4 § 2. Przypadki te to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia lub uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3). Kompetencje Wojewody w odniesieniu do kandydatów zarejestrowanych w związkach spółdzielni mieszkaniowych określiło Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 czerwca 1990 r. w sprawie zasad i trybu przejęcia przez wojewodów list kandydatów zarejestrowanych w związkach spółdzielni mieszkaniowych, a także obsługi i kierowania kandydatów do spółdzielni mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 40 poz. 230). Zgodnie z treścią tego rozporządzenia wojewoda prowadzi listy kandydatów zarejestrowanych w likwidowanych związkach spółdzielni mieszkaniowych ( § 1 ust. 1) i kieruje kandydatów w celu przyjęcia ich w poczet członków spółdzielni ( § 3 ust. 1 ). Z przytoczonych wyżej regulacji prawych jednoznacznie wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania przedstawionej przez skarżącego sprawy – Wojewoda nie wydaje bowiem decyzji o przydziale lokali spółdzielczych, ani też w żaden inny sposób nie przydziela takich lokali, a skarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego – lokalu spółdzielczego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, orzekł jak w sentencji.