III SAB/Gd 28/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik – Grzanka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie odmowy przyjmowania wniosków o rejestrację pojazdów na wydzielonym stanowisku postanawia odrzucić skargę. S. F. wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta [...], podnosząc iż organ ten uchyla się od wydania decyzji o odmowie przyjmowania wniosków o rejestrację pojazdów na wydzielonym stanowisku do obsługi podmiotów gospodarczych. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zmianami) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z § 2 tegoż przepisu wynika, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Nadto, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3 cyt. ustawy). Właściwość sądów administracyjnych wyznacza przepis art. 184 Konstytucji RP, który stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Już z tego przepisu wynika, że to ustawa określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, a jest to przede wszystkim cytowany wyżej art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpatrując zatem skargę wniesioną na bezczynność organu administracji państwowej, a więc w trybie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowa ograniczona jest wyłącznie do ustalenia, czy skarga została wniesiona w sprawie, o której mowa w tym przepisie i czy strona wyczerpała środki przewidziane wart. 37 kpa oraz czy zwłoka w wydaniu decyzji przekracza terminy określone wart. 35 kpa. W niniejszej sprawie skarga nie spełnia powyższych wymogów - została wniesiona w sprawie, w której organ nie ma kompetencji do wydania decyzji o treści żądanej przez skarżącego. Brak jest bowiem przepisu prawnego przewidującego wydanie decyzji o odmowie przyjęcia wniosków o rejestrację pojazdów na wydzielonym stanowisku do obsługi podmiotów gospodarczych. Mając zatem na uwadze fakt, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd - na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - skargę odrzucił.