III SAB/Gd 30/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat A.F. – P. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. G. na bezczynność i przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. w przedmiocie świadczenia rehabilitacyjnego postanawia przyznać wnioskodawcy od Skarbu Państwa wynagrodzenie wraz z należnym podatkiem od towarów i usług w łącznej kwocie 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych sześćdziesiąt groszy) za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z dnia 5 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną B. G. od postanowienia z dnia 13 maja 2013 r. odrzucającego skargę ww. na bezczynność i przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. w przedmiocie świadczenia rehabilitacyjnego. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 17 lipca 2013 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnikiem w niniejszej sprawie adwokat A. F. – P., o czym poinformowano Sąd pismem datowanym na dzień 12 sierpnia 2013 r. W dniu 30 sierpnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła opinia ww. pełnomocnika o braku podstaw do wniesienia zażalenia od ww. postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Jednocześnie pełnomocnik w odrębnym piśmie wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wskazując, iż koszty te nie zostały zapłacone w całości lub w części. W tym stanie uznano, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W świetle postanowień § 19 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 461) koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują m.in. opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 rozporządzenia. Z kolei w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, przedmiotową opłatę sąd podwyższa ponadto o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach (§ 2 ust. 3 rozporządzenia). W realiach niniejszej sprawy, wyznaczony adwokat wniósł o przyznanie wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku ze sporządzeniem opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z dnia 5 lipca 2013 r. Odnosząc się do powyższego wniosku należy wskazać, że wśród czynności wymienionych w § 18 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia nie przewidziano wprost czynności prawnej polegającej na sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia. Jedyną opinią jaką wymienia ww. przepis jest bowiem opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (vide: § 18 ust. 2 pkt 2 lit. b). Z kolei w postępowaniu zażaleniowym (vide: § 18 ust. 2 pkt 2 lit. d ww. rozporządzenia) wynagrodzenie co do zasady winno być przyznane za wniesienie zażalenia. Wniesienie zażalenia inicjuje bowiem to postępowanie. Przyjąć jednakże należy, iż w sytuacji, gdy w sprawie wydane zostało postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej (na przykład z uwagi na jej osobiste sporządzenie przez skarżącego wbrew regulacji zawartej w art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), wyznaczonemu adwokatowi, który nie podejmował jakichkolwiek czynności na wcześniejszym etapie postępowania należy się wynagrodzenie z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia na to postanowienie (por. w tej materii: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 784/11; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym bowiem przypadku realna pomoc prawna, o przyznanie kosztów której zwrócił się wyznaczony pełnomocnik zawiera się w istocie w dokonaniu oceny zasadności wniesienia określonego środka odwoławczego - w tym wypadku zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej - oraz sporządzeniu stosownej opinii w tej materii. W konsekwencji powyższego, w warunkach niniejszej sprawy za zasadne uznano przyznanie wyznaczonemu pełnomocnikowi wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia w kwocie 120 zł netto, powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 2 pkt 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.