III SAB/Gd 326/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Dyrekcji Rozbudowy Miasta Gdańska w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Dyrekcji Rozbudowy Miasta Gdańska w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy e-PUAP. Pismo ogólne (przewodnie) skarżącego, którego załącznik stanowiła skarga, zostało opatrzone podpisem zaufanym, który zweryfikowano jako "prawidłowy". Natomiast sama skarga podpisu nie zawierała. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 listopada 2024 r., wezwano skarżącego do ich usunięcia, tj. podpisanie (podpisem elektronicznym) skargi. Wskazano przy tym skarżącemu, że w celu podpisania skargi podpisem elektronicznym należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. Podpisywarka), m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, datowanym również na dzień 15 listopada 2024 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin siedmiu dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2024 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - k. akt sądowych nr 98) i pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a. W uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21 (publ.: ONSAiWSA 2022/1/2) wskazano, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zawarte w uchwale rozważania mają bezpośrednie zastosowanie w niniejszej sprawie. Skarżący wniósł bowiem skargę drogą elektroniczną (przez platformę e-PUAP) jako załącznik do pisma ogólnego. Pismo ogólne zostało podpisane przez skarżącego zweryfikowanym prawidłowo podpisem zaufanym. Jednak skarga nie zawierała takiego podpisu. Stąd też wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, wskazując jednocześnie, na czym on polegał (vide: wezwanie - k. akt sądowych nr 91). Z kolei stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieuiszczenia wpisu od skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w ustawowym terminie siedmiu dni liczonym od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań - w wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 25 listopada 2024 r. - braki formalne skargi, jak również wpis sądowy, nie zostały uzupełnione. Brak uiszczenia wpisu od skargi wynika także z notatki urzędowej z dnia 11 grudnia 2024 r. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.