III SAB/Gd 336/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wejherowie w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej E. K. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. E. K. (zwana dalej także "skarżącą"), reprezentowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wejherowie w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 października 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz do podania numeru pesel skarżącej. Odrębnym, z tej samej daty, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego, zakreślając 7-dniowy termin na wykonanie zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały skutecznie doręczone stronie 4 listopada 2024 r. Pismem z dnia 12 listopada 2024 r. pełnomocnik skarżącej przesłał do tutejszego Sądu odpis pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa i potwierdzeniem uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 - dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. Ponadto do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Artykuł 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie obydwa ww. wezwania, wysłane na adres kancelarii pełnomocnika skarżącej podany w skardze, zostały skutecznie doręczone 4 listopada 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 21 akt sądowych), co oznacza, że siedmiodniowy termin na uzupełnienie wskazanego braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 11 listopada 2024 r., tj. w dniu wolnym od pracy (art. 1 pkt 1 lit. k ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy; t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1920). Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z powyższym stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. termin do wykonania powyższego zobowiązania upłynął z dniem 12 listopada 2024 r. Z akt sprawy wynika, że wpis od skargi w kwocie 100 zł został uiszczony przez pełnomocnika skarżącej w dniu 12 listopada 2024 r. i zarejestrowany w rejestrze dochodów tutejszego Sądu pod poz. 4918/24 z dnia 13 listopada 2024 r. Jednakże nadesłane przy piśmie z dnia 12 listopada 2024 r. pełnomocnictwo nie spełniało wymogów pozwalających uwzględnić je w niniejszym postępowaniu. Jak wynika bowiem z jego treści, obejmuje ono uprawnienie do działania za skarżącą "w sprawie administracyjnej" ze skargi na bezczynność organu w zakresie nieudostępnienia informacji publicznej zgodnie ze złożonym wnioskiem z dnia 16 września 2024 r. Przede wszystkim z treści przedłożonego pełnomocnictwa nie wynika, że zawiera ono umocowanie do działania pełnomocnika przed sądem administracyjnym, co w oczywisty sposób powoduje, iż nie można uznać, że pełnomocnik został właściwie umocowany do złożenia niniejszej skargi. Co więcej jednak, odnosi się ono bezczynności Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wejherowie w zakresie nieudostępnienia skarżącej informacji publicznej zgodnie ze złożonym wnioskiem "z dnia 16 września 2024 r.", natomiast złożona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności ww. organu w zakresie nieudostępnienia informacji publicznej, o którą wnosiła skarżąca pismem "z dnia 5 lipca 2024 r.". Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że pełnomocnik skarżącej pomimo pouczenia o skutku niewykonania wezwania w postaci odrzucenia skargi -nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, tj. nie wykazał należycie swojego umocowania do reprezentowania skarżącej przed tutejszym Sądem w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego – punkt 2. sentencji postanowienia - orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.