III SAB/Gd 339/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 kwietnia 2026 r. A. S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga została przekazana do Sądu przez Wojewodę Pomorskiego w dniu 22 maja 2026 r. i zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 339/26. Wyjaśnienia wymaga, że zanim skarga na bezczynność trafiła do Sądu, A. S. wystąpił do Sądu z odrębnym wnioskiem z dnia 19 maja 2026 r. o wymierzenie Wojewodzie Pomorskiemu grzywny z powodu nieprzekazania skargi. Opisany wniosek zarejestrowano pod sygn. akt III SO/Gd 17/26. Jak dokumentują akta sprawy III SO/Gd 17/26, ponieważ wniosek nie został opłacony, w wykonaniu zarządzenia z dnia 21 maja 2026 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu od wniosku w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia wniosku. Po otrzymaniu ww. wezwania, A. S. uiścił na konto kwotę 100 zł tytułem "wpis sądowy, sygn. akt III SO/Gd 17/26, A. S.". Nadesłał też w sprawie III SO/Gd 17/26 pismo procesowe, w którym wskazał, że uzupełnia określone braki formalne wniosku oraz przesyła dowód uiszczenia wpisu sądowego od wniosku. Wniesienie wskazanego wpisu od wniosku potwierdził sporządzony w sądzie wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych, wskazujący na uiszczenie wpisu sądowego w sprawie III SO/Gd 17/26 w dniu 25 maja 2026 r. Ponieważ skarga na bezczynność, która została następnie przekazana do Sądu w dniu 22 maja 2026 r., nie została opłacona, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 29 czerwca 2026 r. skarżący został wezwany w sprawie III SAB/Gd 339/26 o uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 zł, gdzie zakreślono siedmiodniowy termin na wykonanie zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu drugiego zarządzenia z tej daty w sprawie III SAB/Gd 339/26 wezwano także skarżącego o uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru pesel, również w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwania dotyczące sprawy III SAB/Gd 339/26 skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 30 czerwca 2026 r. (co dokumentuje UPD, k. 32 akt sprawy). Tym samym siedmiodniowy termin do opłacenia wniosku oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 7 lipca 2026 r. Pismem z dnia 30 czerwca 2026 r. zatytułowanym "Informacja" skarżący wskazał, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 29 czerwca 2026 r. (sygn. akt III SAB/Gd 339/26) podaje swój numer pesel oraz jednocześnie informuje, że: "wymagany wpis sądowy w kwocie 100 zł został uiszczony przeze mnie w dniu 25 maja 2025 r. (w tytule przelewu omyłkowo wskazano powiązaną sygnaturę akt III SO/Gd 17/26). W załączeniu ponownie przedkładam dowód dokonania wpłaty". Do pisma z dnia 30 czerwca 2026 r. załączono potwierdzenie przelewu wcześniej dołączone już do sprawy III SO/Gd 17/26, to jest dowód dokonania w dniu 25 maja 2026 r. na konto tutejszego Sądu przelewu tytułem wpisu sądowego w sprawie III SO/Gd 17/26, to jest od wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r., poz. 143) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 63 p.p.s.a. postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, jeżeli ustawy tak stanowią. Stosownie do treści art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Z uwagi na odpowiednie stosowanie przepisów o skardze, wpis pobiera się także od wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wskazany w art. 55 § 1 p.p.s.a. wniosek wszczyna odrębne postępowania sądowe od postępowania zainicjowanego skargą - w tym przypadku skargą na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielania zezwolenia na pobyt czasowy zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Gd 339/26. Opłacenie wniosku o wymierzenie grzywny nie oznacza tym samym opłacenia skargi na bezczynność. Są to odrębne pisma wszczynające odrębne postępowania sądowe. Wymagają zatem odrębnego opłacenia. W przedmiotowej sprawie, zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Gd 339/26, skarga na bezczynność Wojewody Pomorskiego niewątpliwie nie została opłacona przez skarżącego. W myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Jak wynika z akt, wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie III SA/Gd 339/26 zostało wysłane elektronicznie na wskazany w skardze adres ePUAP skarżącego. Wezwanie zostało odebrane w dniu 30 czerwca 2026 r. Data 30 czerwca 2026 r. wyznaczyła zatem początek biegu terminu 7 dni na opłacenie skargi na bezczynność Wojewody Pomorskiego zarejestrowanej pod sygn. akt III SAB/Gd 339/26. Termin ten upłynął bezskutecznie z końcem dnia 7 lipca 2026 r. Okoliczność, że wpis od wniosku w sprawie III SAB/Gd 339/26 nie został uiszczony przez skarżącego potwierdza notatka urzędowa z dnia 20 lipca 2026 r., sporządzona na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego. Odnosząc się końcowo do złożonego przez pełnomocnika skarżącej pisma z dnia 30 czerwca 2026 r., które wpłynęło do Sądu, wskazać należy, że potwierdza ono, że skarżący miał świadomość skierowanego do niego przez Sąd wezwania o wpis od skargi w sprawie III SAB/Gd 339/26 jednak nie świadczy o tym, aby skarżący zrealizował to wezwanie. Wpis w sprawie III SAB/Gd 339/26, o opłacenie którego strona została wezwana w dniu 30 czerwca 2026 r., nie został bowiem opłacony. Natomiast przesłany przy piśmie dowód uiszczenia wpisu z dnia 25 maja 2026 r. dotyczy odrębnej sprawy o sygn. akt III SO/Gd 17/26 - co nie jest omyłką - i potwierdza uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a., a nie od skargi na bezczynność. Są to odrębne sprawy sądowe, gdzie sprawa o wymierzenie organowi grzywny została już też merytorycznie rozpoznana przez Sąd postanowieniem z dnia 26 czerwca 2026 r o sygn. akt III SO/Gd 17/26. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność w sprawie III SAB/Gd 339/26 skierowano do skarżącego bezpośrednio po wpłynięciu tej skargi do Sądu i wyraźnie w tym wezwaniu też wskazano, że dotyczy obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku niewykonania wezwania. Wskazane wezwanie nie zostało wykonane. Nie stanowi jego wykonania nadesłanie dowodu uiszczenia wcześniej wpisu od wniosku o wymierzenie grzywny. Wskazany przez skarżącego wpis zgodnie z tytułem przelewu stanowił opłacenie wniosku, który skarżący opłacił wcześniej na wezwanie w sprawie o sygn. akt III SO/Gd 17/26 i takim też tytułem, dzięki czemu jego wniosek został też już rozpoznany przez Sąd. W zaistniałej sytuacji, wobec nieopłacenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność, Sąd był zobligowany do odrzucenia tej skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.