III SAB/Gd 363/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.N. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. O.N. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt i pracę. W skardze nie wskazano numeru PESEL skarżącego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 czerwca 2026 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie jego numeru PESEL. Na wykonanie wezwania wyznaczono skarżącemu termin 7 dni wskazując rygor odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca odpis powyższego zarządzenia nie została odebrana. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej wynika, że była ona dwukrotnie awizowana w dniach 12 czerwca 2026 r. i 22 czerwca 2026 r. po czym zwrócona do Sądu w dniu 2 lipca 2026 r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r., poz. 143), dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.", wynika, że skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną. Należy zaznaczyć, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Brak podania nr PESEL strony skarżącej jest brakiem formalnym pisma strony, w tym przypadku skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonego braku, poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie uznać należało, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w trybie doręczenia zastępczego w dniu 26 czerwca 2026 r. Jednak w zakreślonym terminie, to jest do dnia 3 lipca 2026 r. nie zostało wykonane. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Wpis sądowy podlegał zwrotowi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wobec odrzucenia skargi