III SAB/Gd 384/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. F. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. O. F. (zwany dalej także "skarżącym"), działając przez ustanowionego pełnomocnika, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga została podpisana przez podającą się za pełnomocnika K. B. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 września 2025 r. pełnomocnik skarżącego został pouczony o treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 - zwanej w skrócie: "p.p.s.a.") i wezwany do wykazania, w terminie 7 dni, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. pod rygorem uznania, że nie może nim być – wówczas korespondencja ze stroną skarżącą będzie dokonywana na adres pocztowy skarżącego wskazany w skardze; alternatywnie K. B. może występować w charakterze pełnomocnika do doręczeń i wówczas należy przesłać stosowne pełnomocnictwo. Ponadto pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz podpisanie skargi osobiście przez skarżącego (w przypadku, gdyby K. B. nie mogła być pełnomocnikiem zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a.), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), zobowiązano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwania do wykonania wymienionych zarządzeń zostały doręczone za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej w dniu 14 października 2025 r. (dowód: UPD – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - k. 28 akt sądowych). Tym samym termin do wykonania zarządzeń upłynął 21 października 2025 r. Następnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 listopada 2025 r., doręczone pełnomocnikowi skarżącego zarządzenia zostały wysłane bezpośrednio skarżącemu na adres do korespondencji wskazany w skardze i doręczone w dniu 7 listopada 2025 r. (dowód: potwierdzenie odbioru – k. 38 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że wszystkie wystosowane w sprawie wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna ponadto zawierać numer PESEL skarżącego. Z przepisu art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. wynika z kolei, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie skarga nie została podpisana, ani nie zostało załączone wymagane pełnomocnictwo. Ponadto w skardze nie wskazano numeru PESEL skarżącego. W związku z powyższym, najpierw pełnomocnik strony skarżącej, a następnie sam skarżący bezpośrednio zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazanych w opisanych zarządzeniach z dnia 25 września 2025 r. i pouczeni o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Pomimo skutecznego doręczenia wymienionych wezwań braki nie zostały uzupełnione. Z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie pomimo wezwania podlega odrzuceniu przez sąd. W tym świetle przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Jednocześnie, zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu. W realiach rozpatrywanej sprawy pełnomocnik strony skarżącej i sam skarżący zostali wezwani również do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi, a wezwania w tym przedmiocie także nie zostały wykonane. Mając na uwadze opisane okoliczności faktyczne, jak i wskazane regulacje prawne należało wniesioną skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.