III SAB/Gd 397/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. na bezczynność Komendanta Komisariatu Policji w Gdańsku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 22 września 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło sporządzone przez F. S. pismo procesowe, w którego treści skarżący zawarł dwie skargi na bezczynność. W piśmie wskazał bowiem, że zaskarża bezczynność Komendanta Komisariatu Policji III w Gdańsku, do którego skierował dwa wnioski o udzielenie informacji publicznej, to jest wniosek z dnia 16 sierpnia 2025 r. oraz wniosek z dnia 18 lipca 2025 r. Skarżący opisał, że każdy z wniosków dotyczy innych zdarzeń. Wniosek z dnia 16 lipca 2025 r. - sprawy nieprawidłowego parkowania na drodze dla pieszych przy ul. K. w G. Wniosek z dnia 18 lipca 2025 r. - niewystarczającego zabezpieczenia robót na drodze dla pieszych przy ul. Z. w G. Skarżący wskazał, że uzyskane przez niego odrębne dla każdego z wniosków odpowiedzi organu, są niewystarczające i nieprawidłowe, wobec czego organ pozostaje w bezczynności. Skargi zostały rozdzielone na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału tutejszego Sądu z dnia 30 września 2025 r., gdzie ze sprawy o sygn. akt III SAB/Gd 397/25 wyłączono do odrębnego rozpoznania skargę dotycząca bezczynności Komendanta Komisariatu Policji w Gdańsku w sprawie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 18 lipca 2025 r. O wskazanym zarządzeniu skarżący został powiadomiony przesyłką pocztową, którą odebrał w dniu 7 października 2025 r. Wyodrębniona skarga dotycząca wniosku z dnia 18 lipca 2025 r. została zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 414/25, co wynikało z treści przesłanego zarządzenia. Sprawa zarejestrowana pod sygnaturą akt III SAB/Gd 397/25 dotyczy zatem podnoszonej przez skarżącego bezczynności Komendanta Komisariatu Policji w Gdańsku w sprawie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 16 lipca 2025 r. W przedmiotowej sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 397/25, ponieważ skarżący nie dokonał samodzielnego opłacenia skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku wykonania wezwania w terminie 7 dni od jego otrzymania - na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 1 października 2025 r. oraz w dniu 9 października 2025 r.) przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 397/25 nie została podjęta przez adresata i została zwrócona do Sądu przez pocztę przez placówkę pocztową. Wobec powyższego, przesyłka została uznana przez Sąd za skutecznie doręczoną w dniu 15 października 2025 r. (zarządzenie sędziego sprawozdawcy umieszczone na kopercie przesyłki - k. 32 akt sprawy). W tym zakresie zastosowanie miał tryb doręczenia opisany w art. 73 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (art. 73 § 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. (art. 73 § 4). Skoro przesyłkę uznano za doręczoną skarżącemu w dniu 15 października 2025 r., termin 7 dni na wykonanie wezwania Sądu do opłacenia skargi w sprawie III SAB/Gd 397/25 upływał z końcem dnia 22 października 2025 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Jedynie na marginesie Sąd wskazuje zatem, że skarżący miał także możliwość zapoznać się z aktami sprawy, w tym wezwaniem do uiszczenia wpisu, w związku z uwzględnieniem wniosku skarżącego z dnia 8 października 2025 r. o udostepnienie akt o sygn. akt III SAB/Gd 397/25 w systemie PASSA. Okoliczność, że wpis w sprawie III SAB/Gd 397/25 nie został uiszczony przez skarżącego potwierdza notatka urzędowa z dnia 28 października 2025 r., sporządzona na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu z okresu od dnia 1 września 2025 r. do dnia 27 października 2025 r. Z informacji dostępnych Sądowi na podstawie prowadzonych rejestrów wynika, że skarżący nie dokonał wpłaty w kasie, ani nie dokonał przelewu, w których tytule wskazałby sygnaturę sprawy III SAB/Gd 397/25 lub też wskazywał bez podania stosownej sygnatury, że dokonuje wpłaty na poczet skargi dotyczącej bezczynności Komendanta Komisariatu Policji w Gdańsku. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę zarejestrowaną pod sygn. akt III SAB/Gd 397/25 na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu jej nieopłacenia.