III SAB/Gd 4/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy [...] w przedmiocie skierowania na szkolenie postanawia: odrzucić skargę Skarżący wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy [...] oraz o przyznanie zadośćuczynienia za doznaną krzywdę w kwocie 9.000 zł. Z uzasadnienia skargi i dołączonych pism wynika, że skarżący w dniu 12.12.2003 r. złożył wniosek do Powiatowego Urzędu Pracy [...] o skierowanie na kurs grafiki komputerowej, w odpowiedzi na który otrzymał pismo z dnia 30.12.2003 r. Następnie domagał się wydania decyzji pismem z dnia 12.01.2004 r. , na które znów otrzymał odpowiedź pismem z dnia 30.01.2004 r., a nie oczekiwaną przez siebie decyzję. Art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art.3 § 2 w/w ustawy stanowi natomiast, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Jak wynika z wyżej przytoczonego przepisu, skarga na bezczynność przysługuje jedynie w przypadkach określonych w art.3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. gdyby nie zostały wydane decyzje lub postanowienia lub też inne akty lub czynności, bliżej określone w cytowanych przepisach. Skarżący zarzuca, że Powiatowy Urząd Pracy [...] nie załatwił jego sprawy w formie decyzji. Gdyby Powiatowy Urząd Pracy miał obowiązek w sprawie niniejszej wydać decyzję, można byłoby mówić o bezczynności organu, która pociągałaby za sobą prawo skarżącego do skutecznego złożenia skargi ( po wyczerpaniu środków zaskarżenia). Tymczasem art. 6 pkt 15 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz.514 ze zm.) zawiera zamknięty katalog spraw, w których Powiatowy Urząd Pracy wydaje decyzje i w katalogu tym nie została wymieniona możliwość wydania decyzji w sprawie skierowania- lub nie - na szkolenie. Wobec powyższego skarżącemu nie przysługuje w sprawie niniejszej skarga do sądu administracyjnego, bowiem skarga nie dotyczy sytuacji określonej przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga w części dotyczącej przyznania zadośćuczynienia również nie należy do właściwości sądów administracyjnych, bowiem spory tego rodzaju rozpoznają sądy powszechne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, co w sprawie niniejszej ma miejsce. Zgodnie z art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na mocy wyżej cytowanych przepisów.