III SAB/Gd 4/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Ż. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na odwołanie od decyzji dotyczącej zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. G. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na jego odwołanie od decyzji Wójta z dnia 23 września 2021r. Skarżący wskazał, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji złożył w dniu 9 października 2021 r. i do tej pory nie uzyskał żadnych informacji o stanowisku zajętym przez Wójta. W odpowiedzi na skargę wskazano, że odwołanie skarżącego na decyzję organu pierwszej instancji zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu 19 października 2021 r. Pismo informujące skarżącego o przekazaniu akt sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 grudnia 2021 r. Stosownie do treści art. 127 § 1 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Zgodnie zaś z art. 129 § 1. k.p.a. odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. O wniesieniu odwołania organ pierwszej instancji, stosownie do treści art. 130 k.p.a., winien zawiadomić strony. Następnie w myśl art. 133 k.p.a. organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji w myśl art. 132. Nie istnieje zatem po stronie organu I instancji obowiązek udzielenia odpowiedzi na odwołanie. Wójt Gminy [...] nie był zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na złożone przez skarżącego odwołanie, gdyż brak jest przepisu który nakładałby na niego taki obowiązek. Obciąża go jedynie obowiązek przekazania akt wraz z odwołaniem organowi II instancji i poinformowania o tym stron. Procesową odpowiedzią na odwołanie będzie dopiero decyzja wydana przez organ II instancji czyli Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Zatem skargę wniesioną na bezczynność organu w zakresie czynności, której organ ten nie jest zobowiązany dokonać należy uznać za niedopuszczalną. Art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329) nakazuje odrzucenie skargi, której wniesienie jest niedopuszczalne. W tym stanie sprawy Sąd orzekł na podstawie powołanego wyżej przepisu jak w sentencji postanowienia.