III SAB/Gd 41/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. M. B. (zwany dalej także jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia 26 sierpnia 2009 r. o zatrzymaniu prawa jazdy. Wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł (zarządzenie z dnia 18 maja 2021 r.) oraz wezwano go do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracał się z ponagleniem do właściwego organu (zarządzenie z dnia 18 maja 2021 r.). W wezwaniach tych poinformowano skarżącego, że w przypadku nieuiszczenia w terminie wpisu, a także w przypadku braku odpowiedzi na pytanie o ponaglenie, skarga zostanie odrzucona. Na wykonanie wezwań zakreślono 7 dniowy termin. Skarżący, mając na uwadze treść powyższych wezwań, w piśmie datowanym na dzień 1 czerwca 2021 r. podał, że przed wniesieniem skargi nie składał ponaglenia. Jednocześnie w piśmie z tego samego dnia wniósł o odroczenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 15 czerwca 2021 r., sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku poinformował pisemnie skarżącego (pismo z dnia 16 czerwca 2021 r.), że termin 7 dniowy na uiszczenie wpisu jest terminem ustawowym i nie może być przedłużony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.") skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisu tego wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020r. sygn. akt I OZ 774/20 orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie, co wynika z akt administracyjnych, a co potwierdził skarżący w piśmie z dnia 1 czerwca 2021 r., skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie została poprzedzona stosownym ponagleniem, zatem należało ją odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego Sąd zauważa, że skarga podlegałaby odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego, pomimo skutecznego wezwania (wezwanie odebrane w dniu 28 maja 2021 r.), wpisu sądowego od skargi. Stosownie bowiem do treści art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Za pismo wszczynające uważa się m.in. skargę. Skarga na bezczynność organów administracji publicznej podlega opłacie stałej w kwocie 100 zł. Natomiast z art. 219 § p.p.s.a. wynika, że opłatę sądową (a więc stosownie do art. 212 § 1 p.p.s.a. - również wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W przypadku nieuiszczenia opłaty sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, w związku z którym obowiązek takiej opłaty powstał. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismem tym jest skarga a opłaty nie uiszczono pomimo wezwania skarga podlega odrzuceniu (por. art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). Konkludując, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.