III SAB/Gd 48/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Miejskiego Zespołu do Sprawa Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w przedmiocie orzeczenia o niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę. Wnioskiem z dnia 8 stycznia 2021 r. J. R. wystąpiła do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych wniosku pismem z dnia 1 lutego 2020 r. zawiadomiono wnioskodawczynię, że jej wniosek został pozostawiony bez rozpoznania. W dalszej kolejności wnioskodawczyni wniosła skargę do organu w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256). Organ zajął stanowisko w sprawie pismem z dnia 15 kwietnia 2021 r. Następnie J. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w sprawie orzeczenia o niepełnosprawności. Skarżąca wniosła o nakazanie organowi wydania niezwłocznie decyzji, ukaranie urzędników oraz przyznanie odszkodowania. W odpowiedzi na skargę Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] wniósł o jej oddalenie podnosząc, że skarżąca nie uzupełniła w przewidzianym terminie braków formalnych wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się bowiem wyłącznie na podstawie prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi. Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje spraw, w których przepisy prawa przewidują kognicję sądów powszechnych. Zgodnie z art. 4778 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1795 ze zm.) sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych - o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności należą do właściwości sądów rejonowych, sądów pracy i ubezpieczeń społecznych. Nadto wskazać należy, że przepis art. 4779 ust. 4 k.p.c. przewiduje, że w sytuacji w jakiej organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Przepisy kodeksu postępowania cywilnego przewidują zatem tryb postępowania w przypadku bezczynności organu rentowego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) sąd administracyjny odrzuca skargę jeśli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.