III SAB/Gd 5/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Gorski Sędziowie: NSA Anna Orłowska (spr.) WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] do rozpoznania odwołania M. D. od decyzji Prezydenta Miasta [...] nr [...] z dnia 25 stycznia 2007 roku w terminie 1 miesiąca od zwrotu z Sądu akt niniejszej sprawy. Wnioskiem dnia 15 stycznia 2007 r. M. D. wniósł o przyznanie skarżącemu dodatku mieszkaniowego. Decyzją [...] z dnia 25 stycznia 2007 r. Prezydent Miasta [...], powołując ogólnie przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. nr 71, poz. 734) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych oraz art. 104 k.p.a. – po rozpatrzeniu wniosku przyjętego w dniu 15 stycznia 2007 r. przyznał skarżącemu dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł na okres od dnia 1 lutego 2007 r. do dnia 31 lipca 2007 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w lokalu o powierzchni 31,83 m2 zamieszkuje jedna osoba, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Łączny dochód członków tego gospodarstwa w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku wynosi 3.073,56 zł co w przeliczeniu miesięcznie wynosi 1.024,52 zł. Wydatki na lokal za ostatni miesiąc wyniosły 159,18 zł. W świetle przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych wnioskodawca spełnia warunki do otrzymania w/w dodatku. Powyższą decyzję skarżący otrzymał w dniu 31 stycznia 2007 r. W dniu 15 lutego 2007 r. skarżący wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] od powyższej decyzji, żądając comiesięcznej aktualizacji wysokości przyznanego mi dodatku mieszkaniowego począwszy od dnia 1 lutego 2007 r. bądź innego możliwego rozwiązania, które pozwoliłoby na niezwłoczną korektę przyznanego mu dodatku mieszkaniowego poprzez skalkulowanie jego wysokości w oparciu o dochody skarżącego począwszy od dnia 1 marca 2007 r. Skarżący motywował odwołanie swoją aktualną, odmienną sytuacją finansową. W dniu, w którym składał wniosek o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego, formalnie był jeszcze zatrudniony na okres próbny w spółce "A" Sp. z o.o. w G., jednakże z upływem okresu obowiązywania umowy o pracę, na który była ona zawarta, w/w pracodawca nie przedłużył z nim stosunku pracy, w wyniku czego z dniem 22 stycznia 2007 r. w/w umowa o pracę uległa rozwiązaniu. Na skutek tego, z początkiem lutego 2007 r. skarżący otrzymał swoje ostatnie wynagrodzenie, a w dniu 14 lutego 2007 r. zarejestrował się w jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. Jednakże wysokość przyznanego dodatku mieszkaniowego została wyliczona w oparciu o łączny dochód skarżącego obejmujący okres 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W związku z powyższym, zdaniem skarżącego, z początkiem marca nie będzie go stać na regulowanie comiesięcznych należności w wysokości 148,75 zł za najem lokalu oraz opłaty. Pismem z dnia 22 lutego 2007 r. (data wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego – 1 marca 2007 r.) Urząd Miasta S. przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] akta sprawy dotyczące odwołania skarżącego. Pismem z dnia 20 marca 2007 r. skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] o niezwłoczne wydanie decyzji w sprawie jego odwołania. Pismem z dnia 2 kwietnia 2007 r., złożonym osobiście w dniu 5 kwietnia 2007 r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym [...], skarżący złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] wniosło o uznanie skargi i stwierdziło, że przewidywany termin rozpoznania sprawy to czerwiec 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona. Stosownie bowiem do art. 35 § 1 – 3 k.p.a organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub faktów i dowodów powszechnie znanych albo znanych urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. Załatwienie sprawy, która wymaga postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w postępowaniu odwoławczym zaś w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Zatem wobec nierozpoznania odwołania skarżącego w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania, skargę na bezczynność należy uznać za zasadną. Przy tym w sprawie nie wystąpiły żadne okoliczności, które mogłyby wpłynąć na ewentualne przedłużenie terminu rozpatrzenia sprawy. W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U nr 153, poz.1270 ze zm.).