III SAB/Gd 50/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 11 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku powiadomił skarżącą o terminie wyznaczonej na dzień 16 października 2014 r. rozprawy w sprawie ze skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania. W dniu 16 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał wyrok umarzający postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie bezczynności Wójta oraz oddający skargę w zakresie przewlekłości postępowania. Jak wynika z treści protokołu ww. posiedzenia, skarżąca nie stawiła się, o terminie rozprawy została zawiadomiona prawidłowo. Sąd sporządził z urzędu uzasadnienie dotyczące umorzenia postępowania w sprawie bezczynności. Sąd wskazał, że w zakresie skargi na przewlekłość, uzasadnienie wyroku zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sporządza się na wniosek strony. Uzasadnienie wraz z sentencją wyroku doręczono skarżącej w dniu 4 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie podlega uwzględnieniu. Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zasada sporządzania uzasadnienia wyroku z urzędu, odnosi się jedynie do wyroków uwzględniających skargę, natomiast w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia jego sentencji. Mając na uwadze, że wyrok oddalający skargę został ogłoszony w dniu 16 października 2014 r. termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upływał z końcem dnia 23 października 2014 r. Stosowny wniosek został natomiast złożony dopiero w dniu 10 listopada 2014 r. Należy podkreślić, że w zawiadomieniu o rozprawie zawarto pouczenie w pkt 3, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W konsekwencji należy uznać, że złożony przez skarżącą wniosek jest spóźniony. W okolicznościach przedmiotowej sprawy wyjaśnienia wymaga, że termin do złożenia wniosku o uzasadnienie oddalenia skargi na przewlekłość, nie biegnie od doręczenia sentencji wyroku, który skarżącej doręczono z urzędu z uwagi na umorzenie postępowania w sprawie skargi na bezczynność. Zdaniem Sądu z art. 141 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika, że termin 7 dni na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia w przypadku oddalenia skargi co do zasady biegnie od dnia ogłoszenia wyroku na rozprawie, niezależnie od tego, czy strona była obecna na rozprawie, czy też nie. Skarżąca wskazuje, że złożyła wniosek o uzasadnienie oddalenia skargi na przewlekłość w terminie 7 dni od dnia doręczenia jej sentencji wyroku. W ocenie Sądu terminu na złożenie wniosku nie można jednak w przedmiotowej sprawie liczyć od dnia doręczenia sentencji. W przypadku oddalenia skargi termin 7 dni na złożenie wniosku nie jest liczony od ogłoszenia wyroku, tylko wtedy, gdy wyrok w ogóle nie został ogłoszony. Taka sytuacja nie miała jednak miejsca w przedmiotowej sprawie. Wyrok został bowiem ogłoszony na posiedzeniu w dniu 16 października 2014 r. przez odczytanie sentencji. Sąd wyjaśnia, że termin 7 dni na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia biegnie od dnia doręczenia sentencji, tylko w sytuacji wydania wyroku na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym. W przedmiotowej sprawie skarga na przewlekłość była natomiast rozpoznawana w trybie zwykłym na posiedzeniu jawnym. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 141 § 2 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.