III SAB/Gd 51/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 200/22 zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2022 r. wydanym w sprawie ze skargi R. C. na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Gdańsku w przedmiocie prawa do świadczenia rehabilitacyjnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 31 maja 2023 r. odrzucił skargę R. C. (zwanego dalej także jako "skarżący") o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 200/22 zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2022 r. wydanym w sprawie ze skargi R. C. na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Gdańsku w przedmiocie prawa do świadczenia rehabilitacyjnego. Pełnomocniczka skarżącego – H. C., w terminie zakreślonym do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła wniosek w imieniu skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Przedmiotowy wniosek został rozpatrzony pozytywnie przez referendarza sądowego, który postanowieniem z dnia 27 lipca 2023 r. sygn. akt III SPP/Gd 101/23 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujące ustanowienie adwokata. Pomorska Izba Adwokacka pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego wyznaczyła adwokata P. B. W dniu 14 września 2023 r. wpłynęła opinia ustanowionej z urzędu pełnomocniczki o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd po stwierdzeniu, że opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej została sporządzona z zachowaniem należytej staranności, w dniu 10 października 2023 r. doręczył pełnomocnikowi skarżącemu – H. C., złożoną opinię, pouczając równocześnie, że skarżącemu przysługuje prawo do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu przedmiotowej opinii. Pismem z dnia 15 listopada 2023 r. (nadanym w dniu 20 listopada 2023 r.) pełnomocniczka skarżącego – adwokat E. Z., wniosła skargę kasacyjną od postanowieniem z dnia 31 maja 2023 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniesiona skarga kasacyjna została przekazana przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 29 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 177 § 4 p.p.s.a., jeżeli pełnomocnik ustanowiony z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. W niniejszej sprawie Sąd pouczył o treści art. 177 § 4 p.p.s.a. pełnomocniczkę skarżącego – H. C. Pismo w tym przedmiocie doręczono jej w dniu 10 października 2023 r. (k. nr 103 akt sądowych). Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływał z końcem dnia 9 listopada 2023 r. Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wadliwie wniesioną skargę kasacyjną Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do Sądu pierwszej instancji w dniu 29 listopada 2023 r. (k. nr 110 akt sądowych). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, wedle którego, w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 11 maja 2023 r., sygn. akt II OZ 247/23; z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15; z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie datą wniesienia skargi kasacyjnej był zatem dzień 29 listopada 2023 r., w którym Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Tym samym, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu do jej złożenia, który upłynął bezskutecznie w dniu 9 listopada 2023 r. Niezależnie od powyższego, wskazać należy, ze także nadanie pisma na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego było spóźnione, nastąpiło bowiem po tej dacie w dniu 20 listopada 2023 r. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu.