III SAB/Gd 510/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 października 2025 r., reprezentowany przez M. K., R. A. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 grudnia 2025 r., z uwagi na treść art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej: "p.p.s.a."), pełnomocnik skarżącego został wezwany do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w ww. przepisie. Ponadto pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisania skargi osobiście przez skarżącego. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), zobowiązano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania do wykonania wymienionych zarządzeń zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 grudnia 2025 r. (potwierdzenie odbioru - k. 24 akt sądowych), tym samym termin do ich wykonania upływał 22 grudnia 2025 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2026 r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz podpisanie skargi. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty, wydanym na podstawie ww. przepisów, Przewodniczący Wydziału zobowiązał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania do wykonania wymienionych zarządzeń zostały doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2026 r. (potwierdzenie odbioru - k. 35 akt sądowych), tym samym termin do ich wykonania upływał 21 stycznia 2026 r. Wszystkie wystosowane w sprawie zobowiązania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z przepisu art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 oraz § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna ponadto zawierać podpis strony oraz numer PESEL skarżącego. W niniejszej sprawie do podpisanej przez pełnomocnika skargi nie zostało załączone wymagane pełnomocnictwo, a sama skarga nie zawierała numer PESEL skarżącego. W związku z tym pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazanych w opisanym zarządzeniu z dnia 11 grudnia 2025 r. i pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Następnie wezwania zostały skierowane bezpośrednio do skarżącego i doręczone 14 stycznia 2026 r. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań zarówno pełnomocnikowi skarżącego, jak skarżącemu osobiście, stwierdzone braki formalne nie zostały uzupełnione. Z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika zaś, że skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie pomimo wezwania podlega odrzuceniu przez sąd. W tym świetle przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. W realiach rozpatrywanej sprawy pełnomocnik strony skarżącej, a następnie skarżący osobiście zostali wezwani również do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi, a wezwanie w tym przedmiocie także nie zostało wykonane. Mając na uwadze opisane okoliczności faktyczne, jak i wskazane regulacje normatywne należało wniesioną skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.