III SAB/Gd 534/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. R. na przewlekłość postępowania Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. Y. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Ponieważ skarga nie została opłacona oraz zawierała braki formalne, w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżąca została wezwana, aby w terminie 7 dni od otrzymania wezwań, uiściła wpis od skargi oraz podała numer PESEL. W wezwaniach zawarto pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku wykonania wezwań w terminie 7 dni - w odniesieniu do wpisu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., aktualnie t.j.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), a w odniesieniu do braków formalnych skargi polegających na niewskazaniu numeru PESEL - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca ww. wezwania, po jej dwukrotnym awizowaniu (po raz pierwszy w dniu 29 grudnia 2025 r. i po raz drugi w dniu 7 stycznia 2026 r.), nie została podjęta przez adresata i została zwrócona do Sądu przez placówkę pocztową. Wobec powyższego, przesyłka została uznana przez Sąd za skutecznie doręczoną w dniu 12 stycznia 2026 r. (zarządzenie sędziego sprawozdawcy umieszczone na kopercie przesyłki - k.28 akt sprawy). W tym zakresie zastosowanie miał tryb doręczenia opisany w art. 73 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (art. 73 § 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4), - a więc 14 dni. Skoro przesyłkę uznano za doręczoną skarżącej w dniu 12 stycznia 2026 r., termin 7 dni na wykonanie wezwania Sądu do wskazania numeru PESEL oraz do opłacenia skargi upływał z końcem dnia 19 stycznia 2025 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W odniesieniu zaś do niefiskalnych braków formalnych skargi, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podanie numeru PESEL przez stronę skarżącą stanowi wymóg formalny skargi, o czym stanowi art. 46 § 2 ust. 1 lit b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Skarga powinna bowiem czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które - jeśli jest pierwszym pismem strony w sprawie - powinno m.in. zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przedmiotowej sprawie zachodzi zatem konieczność odrzucenia skargi z obu ww. powodów, to jest nieopłacenia skargi oraz nieuzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań. Akta sprawy zostały przedłożone sędziemu sprawozdawcy wraz z notatką z dnia 5 lutego 2026 r., sporządzoną na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu, potwierdzającą, że wpis nie został uiszczony (k.29 akt sprawy). W odniesieniu do braku wykonania wezwania o podanie numeru PESEL, wskazać należy, że do Sądu nie wpłynęło od skarżącej żadne pismo w tej sprawie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.