III SAB/Gd 57/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik – Grzanka po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy przez Burmistrza Miasta [...] postanawia odrzucić skargę. W świetle art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a, a więc w tych sprawach, w których są wydawane: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie czy też rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Analiza treści skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego prowadzi do wniosku, że skarżąca złożyła do tegoż organu zażalenie w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie przez Burmistrza Miasta. W ocenie skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozpoznało wniesionego zażalenia, pomimo obowiązku jego rozpatrzenia w ustawowym terminie. W związku z powyższym wskazać należy, że konsekwencją rozpoznawania przez organy administracji publicznej wyższego stopnia takich zażaleń winno być wydanie postanowienia, o jakim mowa w art. 37 § 2 k.p.a. (co w realiach sprawy miało miejsce). Na tego typu postanowienia nie służy jednakże zażalenie. Nie są to również postanowienia kończące postępowanie czy też rozstrzygające sprawę co do istoty, wobec tego nie należą one do kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W świetle treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określającego właściwość rzeczową sądów administracyjnych skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ pierwszej instancji nie może być zatem rozpoznana przez sąd administracyjny. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.