III SAB/Gd 60/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. E. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarga skierowana do Sądu została zatytułowana ponaglenie na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego i podpisana przez pełnomocnika skarżącego. W związku z dostrzeżonymi brakami pierwszego pisma w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 9 października 2019 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę, nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi wnosił ponaglenie do właściwego organu, jeśli tak to należy nadesłać to ponaglenie. W wezwaniu określono termin 7 dni i rygor odrzucenia skargi. Pismem z dnia 11 października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze – w ślad za złożoną odpowiedzią na skargę – przekazało do tut. Sądu pismo pełnomocnika skarżącego datowane na dzień 9 października 2019 r. wraz z oświadczeniem skarżącego o odwołaniu pełnomocnictwa poprzedniemu pełnomocnikowi oraz nowym pełnomocnictwem dla pełnomocnika składającego skargę. W piśmie podano numer PESEL skarżącego. Powyższe wezwanie o uzupełnienie braków formalnych zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 października 2019 r. (zwrotnie potwierdzenie odbioru – karta 16 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącego ani skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 49 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze pełnomocnictwa. Nadto stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku braku uzupełnienia braków formalnych sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, mając na uwadze pisma pełnomocnika skarżącego przekazane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do tut. Sądu uznano za uzupełniony brak formalny w postaci numeru PESEL oraz przedłożenia pełnomocnictwa. Nie został natomiast uzupełniony brak formalny w postaci udzielenia informacji o wyczerpaniu przez skarżącego przed wniesieniem skargi przysługujących mu środków zaskarżenia, w tym przypadku wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.