III SAB/Gd 61/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. C. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 października 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego, nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi wnosił ponaglenie do właściwego organu, jeśli tak do złożenia tego ponaglenia. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 14 października 2019 r. (k. 16 ). Pełnomocnik skarżącego ani skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie. Pismem z dnia 8 października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do tut. sądu oświadczenie skarżącego o odwołaniu pełnomocnictwa poprzedniemu pełnomocnikowi oraz pełnomocnictwo z dnia 30 września 2019 r. udzielone pełnomocnikowi wnoszącemu skargę wraz z numerem PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 49 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze pełnomocnictwa. Nadto stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku braku uzupełnienia braków formalnych sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze fakt, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do sądu pełnomocnictwo udzielone pełnomocnikowi wnoszącemu skargę oraz wskazany numer PESEL uznać należało, że nie zostały usunięte braki formalne skargi w postaci udzielenia informacji o wyczerpaniu przez skarżącego przed wniesieniem skargi przysługujących mu środków zaskarżenia, tj. wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia i przedłożenia takiego ponaglenia. Z akt administracyjnych wynikało, że ponaglenia takiego skarżący nie wniósł. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.