III SAB/Gd 65/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Z. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na przewlekłość prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postępowania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Skargę podpisał pełnomocnik skarżącej. W związku z dostrzeżonymi brakami pierwszego pisma w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: podanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi skarżąca wnosiła ponaglenie do właściwego organu. W wezwaniu określono termin 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 listopada 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 7 akt sądowych), a zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 12 listopada 2019 r. W wyznaczonym terminie wezwany pełnomocnik ani skarżąca nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej powoływanej jako: "p.p.s.a."), gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 49 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze pełnomocnictwa. Nadto stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe regulacje Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nie zostały one uzupełnione w wyznaczonym terminie. W tej sytuacji Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – skargę odrzucił, o czym orzekł w sentencji postanowienia.