III SAB/Gd 68/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu adwokat K. Ł. od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 maja 2018 r. w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi I. T. i K. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postępowania w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia: zmienić zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia 15 maja 2018 r. w ten sposób, że w miejsce przyznanej kwoty 442,80 zł brutto przyznać adwokat K. Ł. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - kwotę 885,60 zł brutto (osiemset osiemdziesiąt pięć złotych sześćdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za sporządzenie i wniesienie skarg kasacyjnych. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w pkt 1 - przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku adwokat K. Ł. kwotę 442,80 zł brutto tytułem wynagrodzenia za sporządzenie i wniesienie skarg kasacyjnych; w pkt 2 - odmówił przyznania wynagrodzenia w pozostałym zakresie. Referendarz sądowy uznał za nieuzasadniony wniosek pełnomocnika z urzędu o zasądzenie wynagrodzenia w podwójnej wysokości za reprezentowanie każdego ze skarżących małżonków. W uzasadnieniu referendarz wskazał, że pełnomocnik wyznaczony został do reprezentowania każdego ze skarżących, ale stroną skarżącą niniejszego postępowania są oboje małżonkowie, którzy łącznie wnieśli skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sprawie z ich zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta, którego oboje są adresatami. Zatem mimo że stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest każdy z małżonków, to jednak z uwagi na tożsamość przedmiotu zaskarżenia nie można było przyjąć, że pełnomocnik dokonał dwóch różnych czynności procesowych, za które należałoby przyznać odrębnie wynagrodzenie. W ocenie referendarza sądowego pełnomocnik w rzeczywistości sporządził jedną skargę kasacyjną, którą powielił, wnosząc ją osobno w imieniu każdego ze skarżących. Zatem należało przyjąć, iż dokonał jednej czynności procesowej, o czym świadczy treść obu skarg, która jest tożsama. Sprzeciw od powyższego orzeczenia wniosła adwokat K. Ł., zaskarżając je w części dotyczącej odmowy przyznania wynagrodzenia ponad kwotę 442,80 zł. Zarzuciła naruszenie § 21 ust. 1 pkt. 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu poprzez uznanie, że w sprawie została sporządzona i wniesiona jedna skarga kasacyjna, co było oceną skrajnie dowolną i nie mającą uzasadnienia w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez przyznanie dodatkowej kwoty 442,80 zł brutto tytułem wynagrodzenia za sporządzenie i wniesienie skarg kasacyjnych w niniejszej sprawie. Wyjaśniła, że została wyznaczona do reprezentowania każdego ze skarżących małżonków. Każdy z małżonków posiadał przymiot strony i miał swobodę podjęcia decyzji co do wnoszenia bądź nie wnoszenia skargi kasacyjnej. W sprawie zostały sporządzone i wniesione dwie skargi kasacyjnej, każda w imieniu innej osoby. Tożsamość zarzutów i podobieństwo treści wniesionych skarg kasacyjnych nie stanowi podstaw do uznania, że w rzeczywistości sporządzona została jedna skarga kasacyjna, jeżeli pełnomocnik został wyznaczony osobno dla każdego z małżonków. Nie wnosiła też o zasądzenie wynagrodzenia w podwójnej wysokości za reprezentowanie każdego ze skarżących małżonków, jak przyjął to referendarz, lecz złożyła dwa oddzielne wnioski o zasądzenie wynagrodzenia, każdy w oddzielnie złożonej w imieniu osoby reprezentowanej skardze kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), od postanowień referendarza sądowego o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy, strona albo adwokat mogą wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Zgodnie z art. 260 § 1 p.p.s.a., rozpoznając sprzeciw od postanowienia, o jakim mowa w art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie , w którym zaskarżone postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących z urzędu zaskarżył postanowienie referendarza sądowego, przyznające mu wynagrodzenie za sporządzenie skarg kasacyjnych w wysokości 442,80 zł brutto. Pełnomocnik stoi na stanowisku, że powinien otrzymać tytułem wynagrodzenia dodatkowo kwotę 442,80 zł brutto. Zgodnie z art. 250 p.p.s.a., adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy wyznaczony do udzielenia pomocy prawnej w ramach prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie kosztów ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu określa rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1801; dalej jako rozporządzenie). Zgodnie z § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wyznaczonemu adwokatowi, który nie prowadził sprawy w pierwszej instancji, przysługuje 75% opłaty maksymalnej określonej w punkcie 1, nie mniej niż 240 zł. Opłatę tę podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług wyliczoną według stawki podatku obowiązującej dla tego rodzaju czynności na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług, o czym stanowi § 4 ust. 3 rozporządzenia. Zatem za wniesienie jednej skargi kasacyjnej przysługuje pełnomocnikowi wynagrodzenie w wysokości 75% opłaty maksymalnej, co w niniejszej sprawie stanowi kwotę 442,80 zł brutto. Sąd nie podziela poglądu referendarza sądowego, że w niniejszej sprawie pełnomocnik dokonał tylko jednej czynności procesowej. Pełnomocnik wniósł dwie skargi kasacyjne - każdą w imieniu innego skarżącego. Nie można też podzielić stanowiska, że pełnomocnik skarżących wniósł o zasądzenie wynagrodzenia w podwójnej wysokości za reprezentowanie każdego ze skarżących, bowiem złożył on dwa oddzielne wnioski o zasądzenie wynagrodzenia. W tej sytuacji, zdaniem Sądu, zgodnie z przytoczonymi powyżej przepisami, w niniejszej sprawie przysługuje pełnomocnikowi wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie każdej ze skarg kasacyjnych w wysokości 442,80 zł brutto, czyli łącznie 885,60 zł brutto. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 250 § 1 w zw. z art. 260 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.