III SAB/Gd 7/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału [...] w przedmiocie nie wydania zaświadczenia o nie zaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę. Skarżący M. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zarzucając, że podmiot ten nie wydał mu zaświadczenia o nie zaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne, mimo iż złożył on wniosek o wydanie takowego w dniu 1 marca 2004 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] wniósł o odrzucenie skargi stwierdzając, że stanowisko w sprawie zajął w piśmie z dnia 2. 04. 2004 r., stanowiącym odpowiedź na zażalenie skarżącego z dnia 24.03.2004 r. Wskazał, że decyzja w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o nie zaleganiu z opłatą składek została wydana w dniu 10.03.2003 r. na wniosek skarżącego z dnia 4.03.2003r. Decyzja ta została wydana w trybie art. 83 b ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych jako orzeczenie kończące postępowanie w sprawie, a od momentu jej wydania do dnia dzisiejszego nie zmienił się stan faktyczny i prawny sprawy. W związku z powyższym brak jest podstaw do wydania kolejnej decyzji na wniosek skarżącego z dnia 1.03.2004 r. Wskazał również, że razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenie, przysługuje odwołanie do sądu powszechnego , wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył także wniosek o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne do ZUS w dniu 3 marca 2003 r. i decyzją z dnia 10.03.2003 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] odmówił wydania takiego zaświadczenia. Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w G., rozpoznający odwołanie M. J. od tej decyzji zawiesił postępowanie w sprawie postanowieniem z dnia 30.06.2003 r. do czasu zakończenia postępowania przed Sądem Najwyższym, w którym Sąd ten będzie rozpoznawał kasację od wyroku z dnia 11.02.2003 r. dotyczącego decyzji obciążającej wspólników spółki cywilnej "A" ( w tym M. J.) odpowiedzialnością za zobowiązania spółki z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 180 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy kodeksu, chyba że przepisy dotyczące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach. Art. 180 § 2 kpa stanowi natomiast, że przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy wynikające z przepisów o ubezpieczeniach społecznych, o zaopatrzeniach emerytalnych i rentowych, o funduszu alimentacyjnym, a także sprawy wynikające z przepisów o innych świadczeniach wypłacanych z funduszów przeznaczonych na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z art. 83 b ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. Nr 137, poz.887 ze zm.) , obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r. , jeżeli przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję. Zgodnie z art. 83 ust. 2 tej ustawy od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Stosownie do art. 83 ust. 3 powołanej ustawy odwołanie do sądu przysługuje również w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Mając na uwadze wskazane przepisy stwierdzić należy, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi skarżącego. W ustępie trzecim art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych niewątpliwe chodzi o ten sam sąd, o którym mowa jest w poprzednim przepisie, czyli o sąd powszechny. Wskazuje na to brak, przy jednoczesnym użyciu słowa "również", dodatkowego określenia przy słowie "sąd"; w szczególności określenia wskazującego, że mogłoby chodzić o sąd administracyjny. Należy też uznać, że przepis art. 83 ust. 3 ma zastosowanie również w sytuacji, w której został złożony wniosek o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne, jako wniosek o inne roszczenia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy wyżej przytoczonego przepisu skargę odrzucił.