III SAB/Gd 7/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Marek Gorski, po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nieruchomości zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] do wydania orzeczenia w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy [...] z dnia 12 czerwca 1984 r. nr [...], w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wyroku. Dnia 4 marca 2005 r. A. B. działając jako kurator "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy z dnia 12 czerwca 1984 r. o przejęciu w administrację nieruchomości położonej przy ul. [...] w K. W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 28 września 2004 r. złożył do SKO wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, zarzucając jej rażące naruszenie prawa materialnego i prawa procesowego. Kolegium wezwało Urząd Gminy w K. o nadesłanie oryginalnych dokumentów dotyczących tej sprawy, ale w związku z toczącym się procesem o zasiedzenie nieruchomości przy ul. [...] w K. nastąpiły opóźnienia w skompletowaniu akt. Ostatnia czynność Kolegium została dokonana 3 listopada 2004 r. Od tego czasu organ nie podjął żadnych kroków zmierzających do wyznaczenia terminu i wydania orzeczenia w sprawie, co naraża skarżącą spółkę na poważne straty materialne. W skardze został zawarty również wniosek o rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o uznanie skargi i poinformowało, że sprawa została przewidziana do rozpoznania w maju 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądy administracyjne zgodnie z ustawą z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Art. 119 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że sprawa może być rozpatrzona w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. W tym trybie sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego. SKO zostało powiadomione o wniosku strony o rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym w dniu 8 sierpnia 2005 r. Organ administracyjny nie sprzeciwił się temu wnioskowi. Skarga jest zasadna. Zgodnie z art. 35 § 1 k.p.a. organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej- nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (art. 35 § 3 k.p.a.). Do tych terminów nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu ( art. 35 § 5 k.p.a.). W niniejszej sprawie organ w sposób oczywisty naruszył wskazane przepisy. Postępowanie w sprawie zostało wszczęte w dniu 28 września 2004 r. i mimo wezwań ze strony skarżącej, do dnia dzisiejszego SKO nie wydało orzeczenia. Mając powyższe na względzie Sąd na mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.