III SAB/Gd 75/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (sprawozdawca) Asesor sądowy WSA Adam Osik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 2 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 57 im. Generała Władysława Andersa w Gdańsku w przedmiocie rozpoznania wniosków dotyczących weryfikacji dokumentacji przebiegu nauczania i klasyfikacji postanawia: odrzucić skargę w pozostałej części dotyczącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku z dnia 28 listopada 2025 r. S. M. (dalej: "skarżąca") , reprezentowana przez przedstawicieli ustawowych M. M. i F. M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 57 im. Gen. Władysława Andersa w Gdańsku w rozpoznaniu jej wniosków z dnia 28 listopada 2025 r. oraz z dnia 22 grudnia 2025 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 17 lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę w części dotyczącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku z dnia 22 grudnia 2025 r., bowiem skarżąca nie poprzedziła skargi w tej części ponagleniem. Skargę w części dotyczącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku z dnia 28 listopada 2025 r. skarżąca poprzedziła ponagleniem. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie, ewentualnie o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku jednej z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnych (pkt 1), postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty (pkt 2) oraz postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), innych aktów lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), jak również pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy ich wydania (pkt 4a). Ponadto, w myśl art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a. sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z powołanych przepisów wynika, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Wniesiona skarga dotyczy bezczynności dyrektora szkoły podstawowej w rozpoznaniu wniosku z dnia 28 listopada 2025 r. , w którym przedstawiciele ustawowi małoletniej skarżącej wnieśli o wykreślenie z dziennika lekcyjnego oceny, uzyskanej przez skarżącą w dniu 4 listopada 2025 r. Należy zatem stwierdzić, że z żadnego aktu prawnego, normującego kwestie nauczania, a także prowadzenia dokumentacji szkolnej , w tym z ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe ( tj. Dz.U. z 2025 r., poz. 1043 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji ( tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 50 ) nie wynika, by wystawienie uczniowi oceny i wpisanie jej do dziennika lekcyjnego nosiło cechy decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a tym bardziej pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach czy opinii zabezpieczających i odmów ich wydania. Skoro nie można skutecznie zakwestionować przed sądem administracyjnym wystawionej uczniowi oceny, domagać się jej zmiany czy usunięcia , to nie można także wnieść skutecznie do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu w tym przedmiocie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę w pozostałej części , dotyczącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku z dnia 28 listopada 2025 r.