III SAB/Gd 79/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. postępowania w sprawie związanej z ustaleniem prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. W. S. reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. postępowania w sprawie związanej z ustaleniem prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 listopada 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej i nadesłanie pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi w imieniu skarżącej. Nadto wezwano pełnomocnika skarżącej do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi wnosił ponaglenie do właściwego organu. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Skierowane do pełnomocnika skarżącej wezwanie zostało skutecznie doręczone na adres siedziby kancelarii w dniu 26 listopada 2019 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że w świetle art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przepis ten skorelowany jest z regulacją art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W realiach sprawy na etapie wstępnego badania skargi stwierdzono określone wyżej braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków. Sąd wezwał również pełnomocnika skarżącej do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi wniesiono ponaglenie do właściwego organu. Pomimo skutecznego doręczenia pełnomocnikowi skarżącej stosownego wezwania wskazane braki nie zostały przez pełnomocnika skarżącej uzupełnione w przewidzianym terminie. Brak reakcji pełnomocnika skarżącej na skierowane wezwanie o przedstawienie informacji odnośnie wniesienia ponaglenia i brak na temat takiego ponaglenia jakiejkolwiek informacji w przedłożonych przez organ aktach administracyjnych potwierdzony nadto stanowiskiem organu zaprezentowanym w odpowiedzi na skargę uzasadnia bezsporne przyjęcie, że ponaglenia takiego pełnomocnik skarżącej do organu nie skierował. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne jak i wskazane regulacje normatywne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a.