III SAB/Gd 8/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę Skarżący M. L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...]. W uzasadnieniu podał, że organ nie wydał decyzji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego w G., przy ulicy [...], który zajmuje na podstawie skierowania-zlecenia Nr [...] z dnia [...] wydanego przez Dowódcę Garnizonu [...]. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2007 r. skarżący wezwany został do podania, czy przed wniesieniem skargi wniósł zażalenie na bezczynność organu do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...], a jeśli tak - to winien złożyć jego odpis w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżący w piśmie z dnia 9 sierpnia 2007 r. podał, iż nie składał zażalenia na bezczynność organu do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli organ administracji zobowiązany do załatwienia sprawy nie wydaje decyzji z prawem przewidzianym terminie, przy czym zwłoka w rozpatrzeniu sprawy jest nieuzasadniona, wówczas mamy do czynienia z prawną bezczynnością organu. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje w takim wypadku możliwość podjęcia określonych działań dyscyplinujących organ do załatwienia sprawy. Zgodnie bowiem z art. 37 ust. 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym przepisami kodeksu postępowania administracyjnego strona może wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad organem pozostającym w bezczynności. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych wniesienie do sądu skargi na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie nie było dowodu na wyczerpanie postępowania zażaleniowego, a więc sąd zwrócił się do skarżącego o wyjaśnienie tej kwestii. W piśmie z dnia 9 sierpnia 2007 r. skarżący podał, iż nie wnosił zażalenia na bezczynność organu do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...]. W tej sytuacji uznać należało, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków odwoławczych, co jest warunkiem koniecznym wniesienia skargi do sądu. Niespełnienie przez skarżącego warunku określonego w art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powoduje, że skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.