III SAB/Gd 85/22

Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 33/21 zakończonej prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 listopada 2021 r. wydanym w sprawie skargi I. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. w przedmiocie przekazywania korespondencji związanej ze świadczeniami emerytalnymi postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę I. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. w przedmiocie przekazywania korespondencji związanej ze świadczeniami emerytalnymi. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 30 grudnia 2021 r. Skarżący w dniu 13 czerwca 2022 r. wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 33/21. Z uzasadnienia skargi o wznowienie wynika, że skarżący domaga się wznowienia postępowania z powodu nieustanowienia mu pomocy prawnej we wskazanej sprawie oraz rozpoznania sprawy bez jego udziału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi normuje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej także jako "p.p.s.a."). Ustawa ta dopuszcza możliwość obalenia prawomocnego orzeczenia sądu, jednak tylko w sytuacjach określonych prawem. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego normują przepisy art. 270–285 p.p.s.a. Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W niniejszej sprawie skarga o wznowienie dotyczy postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 listopada 2021 r. (sygn. akt III SAB/Gd 33/21). W przypadku wniesienia skargi o wznowienie postępowania sąd na posiedzeniu niejawnym bada najpierw, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę (art. 280 § 1 p.p.s.a.). W pierwszej fazie postępowania wznowieniowego bada się jedynie to, czy w ogóle wskazana przesłanka wznowieniowa została wymieniona w przepisach art. 271-273 p.p.s.a. Nie dokonuje się merytorycznej oceny tej przesłanki, bowiem należy to do kolejnej fazy postępowania. Zgodnie z art. 271 pkt 2 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Wskazywane przez skarżącego w skardze o wznowienie okoliczności mogą mieścić się w art. 271 pkt 2 p.p.s.a., jednak merytoryczna ocena ich faktycznego wystąpienia mogłaby być dokonana dopiero w kolejnej fazie postępowania, tj. po ustaleniu, że skarga o wznowienie została wniesiona w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W ocenie Sądu skarżący nie dochował terminu do wniesienia skargi o wznowienie, określonego przywołanym art. 277 p.p.s.a. Z akt sprawy o sygn. III SAB/Gd 33/21 wynika, że skarżący dowiedział się o orzeczeniu sądu – postanowieniu z dnia 9 listopada 2021 r. - co najmniej w dniu fizycznego doręczenia mu tego postanowienia, czyli w dniu 29 listopada 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 52 akt ww. sprawy). Licząc termin do wniesienia skargi o wznowienie zgodnie z treścią końcowego fragmentu przepisu art. 277 zd. 2 p.p.s.a., czyli od dnia, w którym strona dowiedziała się o orzeczeniu, termin ten rozpoczął bieg od dnia 30 listopada 2021 r., a zakończył się w dniu 28 lutego 2022 r. Przedmiotową skargę o wznowienie postępowania skarżący wniósł natomiast w dniu 13 czerwca 2022 r. Wyjaśnić ponadto skarżącemu należy, że zgodnie z treścią przytoczonego powyżej art. 280 § 1 p.p.s.a., jeżeli sąd badając na posiedzeniu niejawnym (bez udziału stron) stwierdzi, że skarga o wznowienie postępowania nie została wniesiona w terminie, wydaje postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie na tym właśnie posiedzeniu niejawnym, czyli bez udziału stron. W tym stanie rzeczy, skoro skarżący nie wniósł skargi o wznowienie postępowania w terminie, to Sąd - na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. - odrzucił skargę o wznowienie postępowania.