III SAB/Gd 86/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w przedmiocie bezczynności w sprawie zdolności do służby wojskowej postanawia: odrzucić skargę. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzką Komisję Lekarską. Skarżący wskazał, że w dniu 8 maja 2015 r. wniósł do tego organu odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, jednak w dniu 17 września 2015 r. otrzymał informację, iż rozpatrzenie odwołania nie może nastąpić w terminie, z uwagi na złożony charakter sprawy. W jego ocenie doszło do ewidentnego naruszenia art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi wnosił do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z przewlekłością postepowania, a jeżeli tak - to winien złożyć jego odpis. W wezwaniu określono termin 7 dni i rygor odrzucenia skargi. Wezwanie została prawidłowo doręczone w dniu 29 stycznia 2016 r. W piśmie z dnia 11 lutego 2016 r. skarżący oświadczył, że przed wniesieniem skargi nie wnosił do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z przewlekłością postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przedmiotem skargi jest przewlekłe postępowania Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Powiatowej Komisji Lekarskiej. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania organu administracji środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: z 2013 r., poz. 267) – dalej. "k.p.a.". W sprawie ze skargi na przewlekłość postępowania Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej takim środkiem zaskarżenia jest wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Do wnoszącego tego rodzaju skargę należy wykazanie, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Skarżący oświadczył, że nie wnosił do ww. organu odwoławczego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a zatem nie spełnił wymogu odkreślonego w art. 37 § 1 k.p.a. Skarga wniesiona z pominięciem opisanego wyżej trybu - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna.