III SO/Gd 1/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego [...] w przedmiocie sporu kompetencyjnego postanawia uznać się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i sprawę przekazać Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako właściwemu do jej rozpoznania. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego [...] powołując się na art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w sprawie odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia 31 sierpnia 2007 r., umarzającej postępowanie w sprawie wydania decyzji zezwalającej na zamianę gruntu leśnego na grunt zadrzewiony i zakrzewiony na oznaczonej działce w gminie L. Wnioskodawca w uzasadnieniu podał, iż odwołanie od wymienionej decyzji Starosty [...] złożyli współwłaścicieli przedmiotowej działki do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Kolegium w dniu 27 grudnia 2007 r. wydało postanowienie o przekazaniu sprawy Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] jako organowi właściwemu. Zdaniem wnioskodawcy, w świetle art. 17 pkt 1 k.p.a. w związku z ustawą z dnia 28 września 1991 o lasach (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.), nie ma on kompetencji do rozpoznania tego odwołania. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. W art. 15 § 1 pkt 4 ustawa przewiduje, że to Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4. Zatem w sprawach sporów kompetencyjnych orzeka Naczelny Sąd Administracyjny, a nie wojewódzkie sądy administracyjne. Wskazuje na to art. 13 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. W sprawie niniejszego wniosku Sąd zastosował art. 59 § 1 p.p.s.a., przewidujący, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym.