III SO/Gd 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. B. o unieważnienie uchwały Okręgowego Zgromadzenia Kuratorów Okręgu z dnia 7 lutego 2014 r. w przedmiocie wyboru kandydatów na kuratora okręgowego postanawia: odrzucić wniosek. A. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o unieważnienie uchwały Okręgowego Zgromadzenia Kuratorów Okręgu z dnia 7 lutego 2014 r. w przedmiocie wyboru kandydatów na kuratora okręgowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony wprost w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). W świetle tych przepisów sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto art. 3 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Niniejszym wnioskiem wnioskodawca domaga się unieważnienia uchwały dotyczącej wyboru kandydatów na kuratora okręgowego okręgu gdańskiego, która w ocenie wnioskodawcy została podjęta nieobiektywnie i wadliwie. Należało zatem rozważyć, czy rozpatrzenie wniosku podlega kognicji sądów administracyjnych. Z treści art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych (Dz. U. nr 98, poz.1071 ) wynika, że kandydatów na kuratora okręgowego wybiera okręgowe zgromadzenie kuratorów ze swego grona. Okręgowe zgromadzenie kuratorów jest organem samorządu kuratorskiego ( art. 44 ust. 1 pkt 2 ustawy o kuratorach okręgowych). W ocenie Sądu nie budzi wątpliwości, że uchwała, której dotyczy wniosek, nie należy do żadnego z aktów czy czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Ponadto ani ustawa o kuratorach sądowych, ani żadna inna ustawa nie przewiduje możliwości domagania się unieważnienia uchwały organów samorządu kuratorskiego przez sąd administracyjny, wobec czego brak też podstaw do uznania kognicji tutejszego sądu w niniejszej sprawie na podstawie art. 3 § 3 p.p.s.a. Przepis art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego . Zgodnie z art. 64 § 1 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił wniosek na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art.64 § 3 p.p.s.a.