III SO/Gd 11/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G.Ż o wymierzenie Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia oddalić wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Pismem z dnia 11 września 2021 r. osadzony w Areszcie Śledczym G. Ż. (dalej także jako "skarżący") zwrócił się do Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej o przeprowadzenie prewencyjnej kontroli warunków sanitarnych w areszcie. W uzasadnieniu pisma ww. wskazał, że w trakcie pobytu w areszcie nabawił się choroby dermatologicznej stóp, która jest konsekwencją złamania przez areszt wymogów sanitarnych. G.Ż. podniósł nadto, że w trakcie osadzenia otrzymał używane, zniszczone i niedopasowane obuwie, którego używanie przyczyniło się do powstania zmian skórnych na stopach. W dniu 24 września 2021 r. upoważniony pracownik Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej przeprowadził w areszcie kontrolę sanitarną, z której sporządzony został protokół nr (...). Pismem z dnia 28 września 2021 r. nr (...) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny poinformował skarżącego o przeprowadzonej kontroli i dokonanych ustaleniach. W dniu 14 października 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła wniesiona bezpośrednio skarga G.Ż. na opisane wyżej pismo z dnia 28 września 2021 r. Pismem z dnia 14 października 2021 r. (oznaczenie (...)) Sąd przekazał skargę do organu wskazując, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który powinien przekazać do sądu administracyjnego skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Organ otrzymał skargę wraz z ww. pismem z WSA w dniu 18 października 2021 r. W dniu 8 listopada 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęły - przekazane przez organ - skarga, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gd (...). W dniu 25 listopada 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynął wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Skarżący wskazał, że od sporządzenia pisma z dnia 14 października 2021 r. przez WSA w Gdańsku minął miesiąc. W ocenie skarżącego organ nie wykonał nałożonych na niego obowiązków a wniosek o wymierzenie grzywny jest uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") organ, którego działanie zaskarżono przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Z art. 55 § 1 tej ustawy wynika, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze opisane wyżej okoliczności faktyczne uznać należy, że organ wypełnił przewidziane przez p.p.s.a. obowiązki. Z akt wynika, że organ przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie przewidzianym przez art. 54 § 2 p.p.s.a. Termin ten w realiach sprawy należy liczyć od dnia otrzymania przez organ pisma z WSA w Gdańsku z dnia 14 października 2021 r. (oznaczenie (...)), to jest od dnia 18 października 2021 r. Przekazanie skargi nastąpiło zaś przy piśmie z dnia 2 listopada 2021 r. (data nadania – 3 listopada 2021 r.; data realnego wpływu do WSA w Gdańsku – 8 listopada 2021 r.). Nie zachodziła w tej sytuacji przesłanka uzasadniająca zastosowanie środka określonego w art. 55 § 1 p.p.s.a., to jest wymierzenie organowi grzywny zgodnie z wnioskiem skarżącego. W tym stanie sprawy Sąd oddalił wniosek o wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 151 i art. 64 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.