III SO/Gd 13/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 17 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. G. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy Krokowa z powodu nieprzekazania skargi B. G. na bezczynność Wójta Gminy Krokowa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek. B. G. wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2024 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy Krokowa na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej jako: "p.p.s.a.", za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 12 lipca 2024 r. na bezczynność Wójta Gminy Krokowa w rozpoznaniu wniosku skarżącego z 26 czerwca 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy Krokowa wniósł o jego oddalenie wskazując, że w dniu 26 lipca 2024 r. skarga wraz z całą dokumentacją została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie zaś z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.) – dalej jako: "u.d.i.p." przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w sprawie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę sąd - w oparciu o art. 55 § 1 p.p.s.a. - może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Należy podkreślić, że celem grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest nie tylko pełnienie funkcji dyscyplinującej (mającej na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego, o czym organ winien pamiętać), ale również funkcji represyjnej. Ta druga funkcja służy bowiem ochronie wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP prawa strony do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki. Poza tym grzywna ta pełni również funkcję prewencyjną, albowiem jej wymierzenie służy także zapobieganiu naruszeniom prawa w przyszłości, zarówno przez ukarany organ, jak i przez inne organy (por. uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt II GPS 3/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniesiony w niniejszej sprawie wniosek B. G. o wymierzenie grzywny, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., jest niezasadny. Jak wynikało z odpowiedzi na wniosek, jak również z akt sprawy toczącej się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pod sygnaturą III SAB/Gd 169/24 ze skargi B. G. na bezczynność Wójta Gminy Krokowa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, skarżący wniósł ww. skargę w dniu 12 lipca 2024 r. drogą elektroniczną. Wobec tego, stosownie do art. 21 pkt 1 u.d.i.p., przekazanie akt i odpowiedzi na skargę powinno nastąpić w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi, to jest do dnia 26 lipca 2024 r. Skarga powyższa została przekazana do Sądu w dniu 26 lipca 2024 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 169/24. Wójt Gminy Krokowa w ustawowym terminie przekazał skargę datowaną na dzień 12 lipca 2024 r. wraz z odpowiedzią na skargę. Zdaniem Sądu, w sytuacji, jaka ma miejsce w niniejszej sprawie, a więc wywiązania się przez organ z obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę w terminie, nie sposób przyjąć, aby zaistniała przesłanka warunkująca wymierzenie grzywny, o jakiej mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.