III SO/Gd 2/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. B. w przedmiocie wymierzenia Dowódcy [...] Flotylli Okrętów Wojennych Jednostka Wojskowa nr [...] grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek. M. B. w piśmie z dniu 2 lutego 2010 r. ( data stempla pocztowego ) wystąpił z wnioskiem o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi w ustawowym terminie 30 dni. W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że pismem z dnia 9 lipca 2009 r. M.B. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Dowódcy [...] Flotylli Okrętów Wojennych Jednostka Wojskowa nr [...] z dnia 29 czerwca 2009 r. Nr [...]. Wskazano również, że do wniosku załączono odpis skargi i potwierdzenie jej prawidłowego złożenia. Skarga wraz z załącznikami nie została przekazana do sądu w ustawowym terminie, wnioskodawca nie otrzymał także żadnej odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na wniosek organ w piśmie z dnia 22 lutego 2010 r. wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu wyjaśniono, że do organu nie wpłynęła skarga na decyzję Dowódcy [...] Flotylli Okrętów Wojennych Jednostka Wojskowa nr [...] z dnia 29 czerwca 2009 r. Nr [...], co wykazała szczegółowa kontrola Kancelarii Jawnej Jednostki, do której wpływa cała korespondencja wchodząca. Odnosząc się do powyższego M.B. w piśmie z dnia 10 marca 2010r. podtrzymał swój wniosek. Pismem z dnia 12 marca 2010 r. Sąd wezwał wnioskodawcę do nadesłania dowodu nadania skargi na decyzję z dnia 29 czerwca 2009 r., bądź wykazania za pomocą innych dokumentów, że nadanie skargi miało miejsce. Jednocześnie Sąd poinformował wnioskodawcę, że do wniosku o wymierzenia organowi grzywny dołączono kopię dowodu nadania z dnia 2 lutego 2010 r. W w/w zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie pod rygorem uznania, że brak jest dowodu nadania skargi przez wnioskodawcę. Zgodnie ze zwrotnym poświadczeniem odbioru w/w wezwanie doręczono wnioskodawcy w dniu 19 marca 2010 r. (vide: z.p.o. w aktach sprawy – k. [...]). Pomimo upływu zakreślonego terminu w/w zarządzenie nie zostało jednak wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że organ, za którego pośrednictwem wnosi się skargę do sądu administracyjnego, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z dyspozycji przepisu art. 55 § 1 cytowanej ustawy wynika, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Niezbędnym warunkiem zastosowania sankcji w postaci nałożenia na organ grzywny, o której mowa w powołanym wyżej przepisie jest ustalenie w sposób nie budzący wątpliwości daty doręczenia skargi organowi. Odnosząc powyższe do konkretnych okoliczności niniejszej sprawy należy zauważyć, że do wniosku z dnia 20 stycznia 2010 r., wbrew zawartym tam twierdzeniem, nie zostało dołączone potwierdzenie nadania za pośrednictwem poczty skargi, lecz potwierdzenie nadania korespondencji do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku, na którym umieszczony jest stempel pocztowy z dnia 2 lutego 2010 r. Tym samym dowód ten nie mógł być, z przyczyn oczywistych, potwierdzeniem nadania skargi skierowanej do organu w miesiącu lipcu 2009 r. bądź w innym okresie poprzedzającym dzień sporządzenia wniosku Sąd próbował tę kwestię wyjaśnić kierując do wnioskodawcy pismo, jednak pozostało ono bez odpowiedzi. Uwzględniając powyższe Sąd uznał, że wnioskodawca nie przedstawił dowodu potwierdzającego fakt wniesienia przez niego skargi na decyzję z dnia 29 czerwca 2009r., tym samym dał wiarę twierdzeniom organu, że taka skarga do niego nie wpłynęła. W tym też stanie wniosek skarżącego o wymierzenie Dowódcy [...] Flotylli Okrętów Wojennych Jednostka Wojskowa nr [...] grzywny nie mógł być uwzględniony. Mając na uwadze powyższe Sąd, na mocy art. 55 § 1 a contrario ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.