III SO/Gd 20/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. W. w przedmiocie wymierzenia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w G. grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia oddalić wniosek. W piśmie nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 28 września 2010 r. ( k. 2) C. W. wniósł o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w G. grzywny w wysokości 18.000 zł za "nie udzielenie odpowiedzi na pismo WSA z dnia 11 sierpnia 2010 r. [...]". Przywołane przez skarżącego pismo znak akt [...] dotyczy przekazania w dniu 11 sierpnia 2010 r. przez WSA w Gdańsku do ZUS Oddziału w G. skargi C. W. z dnia 30 lipca 2010 r. na decyzję ZUS z dnia 24 lipca 2001 r. ( w piśmie WSA podano omyłkowo datę decyzji jako 24 lipca 2010 r.). W piśmie zawarto informację, że organ - o ile we własnym zakresie jej nie uwzględni - powinien przekazać do sądu skargę w terminie 30 dni wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Tak więc, z uwagi na treść pisma skarżącego, zostało ono potraktowane jako wniosek o ukazanie organu grzywną z powodu nie przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. ZUS otrzymał pismo sądu z dnia 11 sierpnia 2010 r. w dniu 13 sierpnia 2010r. ( dowód odbioru pisma). W dniu 30 sierpnia 2010 r. wpłynęła do Sądu jedynie (nadana w dniu 27 sierpnia 2010 r. w urzędzie pocztowym) odpowiedź organu na skargę ( sprawa nosi obecnie sygn. akt III SA/Gd 458/10), wobec czego organ został ponownie wezwany do nadesłania w terminie 7 dni skargi C. W. na decyzję z dnia 24 lipca 2001 r. Powyższe wezwanie organ otrzymał w dniu 7 września 2010 r. i w dniu 9 września 2010 r. ( data stempla pocztowego) przesłał skargę wraz z aktami , tj. z kopią decyzji z dnia 24 lipca 2001 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi; organ zaś zobligowany jest przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Niezastosowanie się do powyższego obowiązku uzasadniać może wymierzenie organowi przez sąd, na wniosek skarżącego, w trybie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 w/w ustawy grzywny w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny wszczyna postępowanie incydentalne. W rozpoznawanej sprawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych we właściwym terminie – tj. w ciągu 30 dni od dnia 11 sierpnia 2010 r. – daty doręczenia mu skargi , przekazał do Sądu tak skargę, jak i odpowiedź na skargę , jak i akta – czyli kopię decyzji. Wyłączną materialnoprawną przesłanką wymierzenia grzywny jest niewypełnienie przez organ obowiązków inicjowanych wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Skoro więc organ w ustawowym terminie wywiązał się z nałożonego nań obowiązku, nie ma żadnej podstawy do uwzględnienia wniosku skarżącego. Z powyższych względów Sąd na mocy art. 55 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.