III SO/Gd 20/19

Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.O. o wymierzenie Dyrektorowi Aresztu Śledczego kary grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi postanawia: oddalić wniosek. K.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Aresztu Śledczego grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), z powodu nieprzekazania skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału z dnia 12 grudnia 2019 r. poinformowano K.O., że jego skarga na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia 6 października 2019 r. wpłynęła do tut. Sądu wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 22 listopada 2019 r. i została zrejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 82/19. Powyższym zarządzeniem K.O. został również wezwany do udzielenia informacji na piśmie, w terminie 7 dni, czy podtrzymuje wniosek o wymierzenie organowi grzywny z tytułu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę, czy cofa wniosek. Wyżej opisaną informację i wezwanie doręczono wnioskodawcy w dniu 28 stycznia 2020 r. (potwierdzenie odbioru – k. 21), jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd - w oparciu o art. 55 § 1 p.p.s.a. - może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów), a postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Powołany art. 55 § 1 p.p.s.a. umożliwia dyscyplinowanie organów administracji publicznej, które nie wykonują obowiązków nałożonych na nie na mocy art. 54 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie brak jest jednak podstawy do wymierzenia Dyrektorowi Aresztu Śledczego wnioskowanej grzywny za nieprzekazanie skargi K.O. do tutejszego Sądu, gdyż organ przekazując przedmiotową skargę sprostał wymogom określonym w art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt III SAB/Gd [...] skarga K.O. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie zakupu szczepionki została bezpośrednio złożona przez skarżącego do tutejszego Sądu w dniu 8 października 2019 r. - data nadania skargi (skarga wpłynęła do Sądu natomiast w dniu 18 października 2019 r.). W konsekwencji skarga ta została przekazana organowi pismem z dnia 23 października 2019 r. (znak akt (...)). Skarga wpłynęła do Aresztu Śledczego w dniu 24 października 2019 r., a zatem końcowy termin na przekazanie skargi do tut. Sądu wraz ustosunkowaniem się do niej upływał z dniem 23 listopada 2019 r. Dyrektor Aresztu Śledczego powyższą skargę wraz z odpowiedzią na nią złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku w dniu 22 listopada 2019 r., a zatem z zachowaniem ustawowego terminu trzydziestu dni na jej przekazanie. Organ zastosował się zatem do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a., dlatego brak jest podstawy do orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny w oparciu o art. art. 55 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.