I SA/Gl 1002/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 27 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] nr [...] odmawiającą A. A. (A.) umorzenia należności z tytułu składek za zobowiązania składkowe spadkodawcy A. A.: 1. za osobę prowadzącą działalność gospodarczą na: Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych: za okres od 01/2001 r. – 03/2003 r. w wysokości [...] zł, odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł, naliczonych na dzień 16.11.2012 r. oraz kosztów upomnienia w wysokości [...] zł 2. za pracowników w części finansowanej przez płatnika na: Fundusz Ubezpieczeń Społecznych: za okres 01/2001 r. – 02/2001 r. w wysokości [...] zł, odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł, naliczonych na dzień 16.11.2012 r. oraz kosztów upomnienia w wysokości [...] zł Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych: za okres 01/2001 r. – 02/2001 r. w wysokości [...] zł. Przesyłka zawierająca tę decyzję została doręczona w dniu 18 czerwca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 22 lipca 2014 r. (data nadania) A. A., reprezentowana przez pełnomocnika A. A., wniosła za pośrednictwem organu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na oznaczoną wyżej decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wraz z wnioskiem nie została złożona skarga. Nie złożono również pełnomocnictwa do reprezentowania strony. Wniosek ten wpłynął do tutejszego Sądu w dniu 8 sierpnia 2014 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. Wniosek zarejestrowano pod sygn. akt I SO/Gl 7/14. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej po terminie, a w przypadku przyjęcia skargi do rozpoznania – o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 sierpnia 2014 r. wezwano pełnomocnika A. A. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez dopełnienie uchybionej czynności, tj. złożenie skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. A. w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym albo przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia tego wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 28 sierpnia 2014 r. W dniu 2 września 2014 r. (data nadania) wniesiono skargę na wyżej oznaczoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W treści skargi jej autor oświadczył m.in., że "cofnął pełnomocnictwo". Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gl 1002/14. Wezwanie do złożenia pełnomocnictwa procesowego nie zostało wykonane. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 15 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału pozostawił bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Przesyłka polecona z dnia 17 września 2014 r. skierowana do strony skarżącej i zawierająca m.in. odpis powyższego zarządzenia została dwukrotnie awizowana, tj. po raz pierwszy w dniu 22 września 2014 r. i po raz drugi w dniu 30 września 2014 r., a następnie w dniu 7 października 2014 r. zwrócona do nadawcy z adnotacją "zwrot, niepodjęto w terminie". Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2014 r. przesyłkę tę uznano za doręczoną w dniu 6 października 2014 r. Na zarządzenie z dnia 15 września 2014 r. nie zostało wniesione zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej "ppsa"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 18 czerwca 2014 r., upłynął zatem w dniu 18 lipca 2014 r. Tymczasem skarżąca nadała skargę w dniu 2 września 2014 r., uzupełniając brak formalny wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Tym samym należy uznać, że późniejsze złożenie skargi przez skarżącą oznacza, iż czynność ta została dokonana z naruszeniem ustawowego terminu. Wskazać w tym miejscu należy, że termin do wniesienia skargi nie został stronie przywrócony, gdyż zarządzeniem z dnia 15 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału pozostawił bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa orzeczono jak w sentencji.