I SA/Gl 1033/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 12 czerwca 2023 r., znak SKO.F/41.4/452/2023/9441 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia podstawy prawnej naliczenia podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. H. S. (dalej jako strona, skarżący), złożył skargę na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej jako organ) bez uiszczenia wpisu sądowego. Nadto, skarżący nie podał w skardze swojego numeru PESEL, co stanowiło brak formalny skargi. W konsekwencji zarządzeniami z 31 lipca 2023 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał stronę do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, ustalonego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 221, poz. 2193), oraz do podania numeru PESEL. W obu wezwaniach wskazano, że usunięcie braków skargi winno nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone skarżącemu 2 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący nie uzupełnił jej braków. W pierwszej kolejności wskazać należy, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata - art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako ppsa). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Z powołanej regulacji wynika zatem, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, został on także prawidłowo pouczony o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie uiszczenia wymaganego prawem wpisu w zakreślonym terminie. Wobec braku uiszczenia wpisu skarga podlegała odrzuceniu. Co więcej, skarga dotknięta była również brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL skarżącego. Podstawą wezwania do usunięcia tego braku był art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa, zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo. W związku z tym, że w skardze skarżący nie podał numeru PESEL, został wezwany do uzupełnienia tego braku skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. I tego braku skargi skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz usunięcia braku formalnego skargi, liczony od daty doręczenia wezwania upłynął bezskutecznie 9 października 2023 r. W tym stanie rzeczy na podstawie wskazanych wyżej przepisów i przy zastosowaniu art. 220 § 3 ppsa oraz art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd skargę odrzucił.