I SA/Gl 1042/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Nita po rozpoznaniu w dniu 7 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił R.A. (dalej: "skarżąca") umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie [...] zł, za osobę ubezpieczoną będącą równocześnie płatnikiem tych składek. Wyżej wymieniona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni albo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 maja 2019 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. Tym samym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 26 czerwca 2019 r. Tymczasem dopiero w dniu 3 lipca 2019 r. (data stempla pocztowego) skarżąca nadała, za pośrednictwem Zakładu, do tut. Sądu skargę na decyzję z dnia [...]r. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja sądowa zawierająca odpis wezwania została dwukrotnie awizowana w dniu 21 i 29 sierpnia 2019 r. a następnie zwrócona do siedziby tut. Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wskazana przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną, w trybie art. 73 P.p.s.a., z dniem 4 września 2019 r. W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 11 września 2019 r. skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Jednocześnie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Tym samym, na mocy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., skoro skarga jest pierwszym pismem w sprawie to powinna zawierać numer PESEL skarżącej, będącej osobą fizyczną. Z kolei w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 maja 2019 r. a zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 26 czerwca 2019 r. Natomiast skarga została nadana dopiero w dniu 3 lipca 2019 r. a zatem z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Ponadto skarżącą została wezwana do podania numeru PESEL jednakże w wyznaczonym terminie nie uzupełniła tego braku formalnego skargi. Wobec tego należy uznać, że skarga została złożona z uchybieniem terminu, a ponadto skarżąca nie uzupełniła, w wyznaczonym terminie, jej braku formalnego. W związku z powyższym, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.